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春秋时,称户牖(今兰考县北)。
战国时设立户牖邑(即户牖乡) [87-88] ,属魏国。
[6] 秦朝设立郡县制,于户牖邑置济阳县(今兰考县北)。二十九年(公元前218年),秦始皇东巡至此,昏雾四塞,车不能行,遂命此地为“东昏”,并筑“秦台”以厌之。
[6] 西汉汉武帝建元元年(公元前140年),以东昏邑为治所建东昏县,属陈留郡。有汉武帝刘彻行宫,称济阳宫。西汉末,刘钦为济阳县令。
西汉建平元年十二月初六(公元前5年1月15日),光武帝刘秀出生于济阳县济阳宫(今兰考县东北)后殿第二间屋里。
[6] [20] 《论衡》吉验篇:“光武帝,建平元年十二月甲子生于济阳宫后殿第二内中,皇考为济阳令,时夜无火,室内自明。
[7] ”《东观汉记》曰:“光武以建平元年生於济阳县。是岁,有嘉禾生,一茎九穗,大於凡禾,县界大熟,因名上曰秀。”
[21] 新朝建国元年(9年),王莽改东昏县为东明县。
[6] 三国时,魏国废东明县为东明镇。其地南入外黄县,北入济阳县。
[6] 西晋、东晋十六国、南北朝、隋朝、唐朝、五代均未设置政区建制。唐贞观中期,济阳县废入冤句县。
[6] 北宋宋太祖乾元元年(963年),以东明镇重建东明县,属京畿路开封府。
[6] 金朝初期,因黄河决口改道,东明县被黄河分为南北两部分。金宣宗兴定二年(1218年),东明县县治迁至黄河以北的冤句县旧地(今菏泽市东明县),东明县县治(今兰考县境内)被废为通安堡。金朝正大九年(1232年),东明县黄河以南之地析置为兰阳县(县治明代东昏故城)、仪封县(县治通安堡)两县。两县同属南京路。
[6] 走进今日兰考(22张)
元朝时期,仪封县改属归德府睢州。至正十七年(1357年),黄河淹没兰阳县城,
二、重点整治问题
(一)公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。
5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。
6.违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。
(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际,进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
(一)制定方案,动员部署。(2018年6月下旬)
各地要按照本通知要求,在当地党委和政府领导下,制定本地区专项整治方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并组织开展动员部署工作,全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
(二)全面自查,扎实整改。(2018年7月-9月上中旬)
各地在当地党委和政府领导下,组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查,摸清底数,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好整改落实(自查和检查表见附表)。8月底前,省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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