万年长
Wan Nian Chang
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武汉丧葬一条龙
殡葬行业是特殊的公益性服务行业。“一些殡葬管理所、殡仪馆、公墓既是服务经营单位，同时又承担了政府监管殡葬的工作。这种‘合二为一’的管理体制，混淆了政府监管职能和单位经营行为，造成了监管主体与监管对象的错位，形成管办不分、政事不分、事企不分现象。”调查报告认为，“这种体制如不加以改革，极易诱发腐败”。
报告提出，在理顺行业体制和明确收费性质的基础上，应引进竞争机制。对骨灰盒、墓碑等具备竞争条件的丧葬用品和公墓管理等，实行有序引导和开放市场，允许公平竞争，以降低价格。
浙江省人大常委会已决定将重新修订的《浙江省殡葬管理条例》列入明年立法计划一类项目
二是规划选址和建设制约因素比较多。根据国家有关规定，公益性公墓选址既要离开居民区、避开水源地，又不能占用耕地和林地，还要地势相对平缓、便于群众祭扫。在城区规划中符合这些条件又相对集中连片的土地非常困难，即使选出一块地方，可能也需要调整土地利用规划。乡镇集中建设公益性公墓比较适合于交通便利、易于选址的平原地区，在丘陵或山区本身选址也不太好选，如果距离太远、交通不便，群众还是不愿意去。
三是资金投入比较大，工作积极性不高。公益性公墓自带公益属性，需要投入大量建设资金却没有经济效益。据估算，新建一处50亩左右的公墓，包括土地出让金、墓穴及附属设施建设、硬化绿化等费用在内，总投入达上千万元，这对基层财政来说都是一笔不小的支出。有的地方由于殡葬用地与经济社会发展之间的矛盾不凸显，只看到近期投入产出的经济账，对节地生态安葬与经济社会高质量发展之间的长远联系认识不够深刻，推进公益性公墓建设的积极性、主动性不高，工作措施不够具体有力。四是农村墓地缺乏规范管理维护。大多数农村墓地或集中埋葬点都缺少统一规划和规范管理，既没有围墙也没有绿化、道路硬化，更谈不上专人负责日常维护管理，选址不合理、墓型五花八门、环境脏乱差等现象普遍存在，成了美丽乡村建设的“疮疤”，与乡风文明的标准要求还有较大差距
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