万年长
Wan Nian Chang
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提高能力。全面提升全市综合防灾减灾能力，降低经济社会的灾害脆弱性，使因自然灾害造成的死亡人数和直接经济损失占国内生产总值的比例明显下降，各级政府对重特大自然灾害的应对能力明显提高，城乡基层灾害设防水平和城镇区域综合防灾减灾能力全面提升，全民防灾减灾意识和知识技能明显增强，各种灾害对国民经济和社会发展的影响程度明显降低。建立全市民政综合防灾减灾体系，建成市县（区）救灾物资储备体系、自然灾害应急指挥体系、防灾减灾宣传教育基地和灾害信息员队伍体系，全面提高全市备灾救灾和应急处置能力。救灾物资储备可同时保障3—5万受灾人口的基本生活救助，灾害发生12小时之内保证受灾群众得到食物、饮用水、衣物、临时住所、医疗卫生救援等方面的基本生活救助。灾后恢复重建的基础设施和民房普遍达到规定的设防标准。全市再创建10—20个“全国综合减灾示范社区”，全市各级各类防灾减灾人才资源总量达到5000—8000人左右。
——降低风险。全面实施农村危房改造，逐步解决农村困难群众的居住问题，改善农村居民生活条件，“十二五”期间完成3万户以上的农村危房改造任务。进一步完善气象灾害防御体系，提高灾害性天气预测预报的准确率，提升突发性气象灾害预报预警能力和信息发布的时效性与覆盖面，增强防御极端天气气候事件和减缓与适应气候变化的科技支撑能力。建立完善到位的地质灾害防治法规体系、基层地质灾害防治应急指挥体系和监督管理体系、地质灾害群测群防和预报预警体系、地质灾害信息网络体系，加大重大地质灾害隐患点的整治和对居住在地质灾害危险性大而又不宜治理地段的居民搬迁避让力度，促进人与地质环境协调。完善地震监测预报、震灾预防和紧急救援三大工作体系建设，抓好新建民居住房抗震设防措施的落实，积极推广抗震设防新技术，建设各级避难场所，不断提高城乡综合抗震防灾能力，逐步达到基本具备抗御各地区地震基本烈度的能力，其中宝鸡市区达到抗御6级地震的能力。建设与社会经济发展相适应的防汛抗旱保安全体系，以工程措施为主、非工程措施支撑，形成人与自然和谐的防洪减灾体系。全市主要江河达到防御中华人民共和国成立以来最大洪水标准，全面启动中小河流治理和山洪灾害防治工作，使市区和人口密集的城镇防洪能力达到国家规定的设防标准。加大城乡抗旱应急水源建设，保障群众饮水安全；大力发展节水灌溉和旱作农业，以水的可持续利用保障经济社会的可持续发展。加大林业病虫害防治和森林火灾预防，建设森林防火的预防、扑救和保障三大体系，实现森林火灾防控现代化、规范化、专业化和科学化。
——减少损失，增加投入。到“十二五”末，自然灾害百万受灾人口死亡数低于6人，年均因灾直接经济损失占国内生产总值的比例控制在1.4%以内，自然灾害对经济社会和生态环境的影响进一步降低。建立稳定和多元化的资金投入机制，提高全社会防灾减灾能力建设投入占国内生产总值的比重，提高受灾群众的救助标准，加大基础设施与工程建设、科学研究与技术开发、宣传教育与人才培训的经费投入。
丧葬改革一个主要目的就是移风易俗，既让逝者安息，也给生者减负。今年，全市将稳步推进殡葬礼俗改革，全面完成21个农村公益性公墓和13个示范性公墓建设任务，积极推进农村公益性公墓示范创建活动。
按照计划，今年要完成陈仓区、扶风县殡仪馆设施改造任务，陈仓区、陇县和太白县申办公墓经营许可证，眉县、陇县和岐山县加快殡仪馆建设进度，太白县、凤县和麟游县做好殡葬基础设施建设工作。同时，备受关注的市殡仪馆改建项目也将于今年启动。
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