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发布日期:2022-09-26 10:47:24
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1644年，清军满蒙八旗大举入关，虽然旗人离开了东北但不许汉人进入东北生活，遂开始长达200多年的“北大荒”历史。直到清末光绪年间，为屯田充实边疆，组织了四次大规模的移民，山东等地的汉人纷纷闯关东，来到东北乃到肇州。自此肇州的民族以山东移民的汉族为主体，其经济由牧业向农耕转变，开始了开放蒙荒时期。内地的汉族文化更多地被带到肇州。光绪三十二年设肇州直隶厅同知，沈崇绶出任第一任知县。1904年10月14日（光绪三十年九月初六日），设立北郭尔罗斯荒务行局。翌年10月5日（光绪三十一年九月初七日），于察布奇尔台（今肇源县二站镇）设立郭尔罗斯后旗巡防局。勘定“安字十二井子中心”城基地（肇州正式设治后称“老城基”或“老街基”），备添官设署之用。1906年2月1日（光绪三十二年正月初八日），黑龙江将军奏准，设置肇州厅，选驻“骆驼脖子”（今肇源镇），辖境包括今肇州、肇源、肇东3县（市），并于昌五城设肇东分防经历。同年7月9日（农历五月十八日），肇州厅同知于巡防局启用肇州厅同知关防。隶属黑龙江分巡道。
民国时期
1903年，穿越肇州境内的中东铁路正式通车，肇州东部地区的地位日益重要。1914年，民国政府划出铁路两侧的肇州辖地约1700平方公里设肇东县。至此，肇州一县分为两县。1912年11月，将肇州厅东部划出，于昌五城设置肇东设治局。1913年1月23日，黑龙江省都督令各府、厅、州均改为县。同年3月1日，启用肇州县关防，县址“骆驼脖子”。隶属黑龙江省。1914年6月，设置龙江道，归龙江道管辖。1929年2月，撤销道的建制，由省直辖。时为二等县。东北沦陷后，隶属黑龙江省。1931年，九一八事变后日本大举入侵东北。1932年，肇州沦陷。1934年8月，因松花江水再度泛滥，县城全部被淹，伪县公署迁至老城基（今肇州镇）。同年12月，改隶滨江省管辖。1935年，伪滨江省又划出沿嫩江、松花江两岸各站及老县城归郭尔罗斯后旗所属。
1945年“九三”抗日战争胜利后，初隶哈西专区，1946年3月划归吉江行政区，同年6月划归嫩江省管辖。1947年2月至9月，由黑嫩联合省第四专区管辖。黑嫩联合省分开后，仍归嫩江省管辖。1949年5月，黑、嫩两省合并后，归黑龙江省管辖。1946年，肇州县人民政府成立。1992年，划归大庆市。 [3]
1934年，因水患，肇州公署迁至老街基。
新中国成立以后
1958年8月，划归松花江专区管辖。1959年11月，以大同、群众、新生、联合、中心5个乡镇和肇源县的大官、兴隆两个乡合并，设立大庆区。1960年5月，将北部大庆区划归新设立的安达市管辖。1965年6月，改隶绥化专区管辖。1992年8月21日，国务院批准，划归大庆市领导；省政府9月26日下发通知，从12月1日起变更隶属关系。
1992年末，肇州县位于黑龙江省西南部，松嫩平原中部。东邻肇东市，南与肇源县接壤，西界大庆市，北与安达市毗连。全县总面积2392平方千米。总人口41.67万人，其中非农业人口6.97万人；满、蒙古、回族等少数民族人口约占0.5%。辖5镇、11乡。县政府驻地肇州镇。（以上摘自《黑龙江省志·地名录》，有改动）
1996年，肇州县面积2393平方千米，人口38.5万人。5个镇、11个乡：肇州镇、丰乐镇、兴城镇、朝阳沟镇、永乐镇、托古乡、万宝乡、永胜乡、丰林乡、二井乡、朝阳乡、双发乡、杏山乡、榆树乡、双龙山乡、新福乡。县政府驻肇州镇。
地理位置
编辑 播报肇州县位于黑龙江省西南部，松花江之北，松嫩平原腹地，背靠大庆油田，东部与肇东市比邻，西部与大同区交界，南部与肇源县接壤，北部与安达市相连。全县幅员面积2445平方公里。
加强领导，压实责任。在地方各级党委和政府领导下，建立健全领导协调机制，明确部门职责分工，强化目标考核，确保统一部署推进，多部门合力承担整治任务，共同落实整治责任。
积极稳妥，依法依规。对于殡葬领域存在的问题，区分不同情况，明确整治重点，讲究方式方法，做好风险评估，做到分类施策、依法依规、稳扎稳打，既要对各种违法违规行为予以严厉打击，也要切实保护人民群众合法权益。
惩防并举，标本兼治。立足当前，围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题，通过开展排查摸底、全面整改、督促检查，加大打击惩处力度，对违法违规行为形成有效震慑；着眼长远，以专项整治为契机，完善法规制度，强化行业自律，健全殡葬服务体系，保障和改善殡葬公共服务供给，尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有*殡仪、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
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