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宜阳地域,夏、商属豫州雒西地。
西周属周南地,为召伯听讼之所。
春秋归晋,亦曾为毛国地。
战国为韩宜阳邑,韩景侯由宜阳迁都阳翟之后,在宜阳建县。
秦庄襄王元年(前249年),灭东周(今巩县孝义镇西)设三川郡,其辖境大致为灵宝以东,中牟以西,黄河以南及北汝河上游地区,宜阳属之。
西汉承秦制仍设郡、县两级。汉王二年(前205年)改三川郡为河南郡,隶属不变。汉武帝为加强对郡国的控制,分全国为13州,其中京师地方称司隶校尉州,宜阳属之。元鼎四年(前113年),割河南、南阳二郡西境,置弘农郡,郡治灵宝,辖11个县,宜阳属之。
东汉实行州、郡、县三级,宜阳属司隶校尉州弘农郡。
三国时,宜阳在魏国境,仍属弘农郡。
东晋十六国时,分裂割据,政权更迭频繁,宜阳历属汉,前赵、后赵及后秦等。
南北朝仍以州、郡、县相称,南朝宋,宜阳仍属弘农郡。北朝魏,宜阳属河南郡(齐、梁、陈时期,宜阳属北朝)。北魏孝昌初(525年), 置宜阳郡,辖宜阳,新安(今渑池境)、东亭(今嵩县境)三县。北魏孝武帝永熙三年(534年), 魏分东、西,宜阳县归属无常。东魏,置金门郡,兼置阳州。天平四年(537年),废金门郡,置宜阳郡,辖宜阳、南渑池、金门三县。另设甘棠县,属新安郡。西魏文帝时(535~551年), 阳州下辖宜阳郡,郡治洛宁,又于今洛宁境分置北宜阳县,治黄卢城,属宜阳郡。废帝二年(553), 改北宜阳县为熊耳县,隋义宁二年(618年) 改为永宁县。北周明帝(559~560年) 曾于一合坞置宜阳县。旋废,置熊州,属宜阳郡,继又更熊州为昌洛县。
隋代开皇初,废宜阳郡为县,归属河南郡。开皇十八年(598年), 将宜阳县改为洛水县,仁寿四年(604年), 改甘棠为寿安(今河下一带),并于大业元年(605年) 初,废洛水、熊州人宜阳县。又于大业四年(608) 增设兴泰县(今赵保,隋末废)。义宁元年(617年),移寿安于九曲。宜阳、寿安、兴泰三县(均为宜阳境)同属河南郡(兴泰曾一度属襄城郡)。义宁二年(618年) 复置宜阳郡,领宜阳、渑池、永宁三县,并改宜阳郡为熊州。
唐代,宜阳属于河南府。武德二年(619年) 更宜阳县为福昌县。贞观元年(627年), 废熊州。福昌、永宁二县隶属谷州(今渑池境)。贞观七年(633年), 寿安复移于今治,改属洛州。武周长安四年(704年), 复置兴泰县,隶属河南府。唐中宗神龙元年(705年), 兴泰并人寿安。唐显庆二年(657年)福昌县属河南郡。
五代后梁时,宜阳属于西京的河南府。后唐时,改福昌县为福庆县,仍属河南府。后晋时,宜阳归于西京(洛阳)的河南府。
北宋沿袭唐制。宜阳属于河南府。北宋又改福庆县为福昌县。庆历三年(1043年) 改寿安为镇,四年(1044年) 复为县。熙宁五年(1072年) 入寿安县。元祐元年(1086年) 复置,属河南府。
金大定六年(1166年), 改寿安县为宜阳县,属金昌府(原河南府改名),福昌属嵩州。
元代福昌县和宜阳县同属河南府。惠宗至元三年(1337年), 福昌并人宜阳县仍属河南府。
明代,改行中书省为承宣布政使司,通称省,宜阳县属河南府。
清代恢复省称,省下为府、州,再下为州、县,宜阳仍属河南府。
民国时期,河南区划多次变动。北洋政府废府改道。民国二年(1913年) 2月,改河陕汝道为豫西道,辖19县,宜阳属之。民国三年(1914年) 6月,又改豫西道为河洛道。宜阳亦随着道的改变而从属之。民国十六年(1927年), 撤销河洛道,改为豫西行政公署,宜阳当属之。民国二十一年(1932年), 省下设行政督察区,宜阳属第十行政督察区。民国三十三年(1944年)6月~民国三十四年(1945年)8月,日军侵占宜阳,此时在中国共产党领导下,八路军抗日先遣队挺进豫西,开辟豫西抗日根据地。在宜阳境以及和邻近县交界地区,相继建立宜阳、洛南、伊西等县抗日民主政府。民国三十六年(1947年)8月宜阳县解放,为适应当时形势需要,设宜南、宜北两县,宜南县政府设在南留后迁到白杨,属豫陕鄂第三专区(后改为豫西三专区)。宜北县政府先后在韩城、柳泉,属太岳第五专区(后改为豫西一专区)。
1949年2月,宜南、宜北两县合并,仍称宜阳县,归属洛阳专区。10月1日中华人民共和国成立,宜阳建制未改,仍属河南省洛阳专区。
1986年4月,洛阳专区撤销,宜阳改属洛阳市
二、重点整治问题
(一)公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。
5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。
6.违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。
(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际,进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
(一)制定方案,动员部署。(2018年6月下旬)
各地要按照本通知要求,在当地党委和政府领导下,制定本地区专项整治方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并组织开展动员部署工作,全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
(二)全面自查,扎实整改。(2018年7月-9月上中旬)
各地在当地党委和政府领导下,组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查,摸清底数,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好整改落实(自查和检查表见附表)。8月底前,省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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