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发布日期:2022-09-26 10:34:37
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周口市历史上多以淮阳为中心建置，原政治、经济、文化中心淮阳，古为宛丘，太昊之墟，神农所都之地。
夏为豫州之域，殷为虞遂封地，厉（今鹿邑东）系活动中心。周武王封舜后妫满于陈，是周首封十大诸侯国之一。春秋仍为陈国。
战国时期，公元前479年楚灭陈，以陈为县。公元前278年楚顷襄王徙都于此，为“郢陈”，称“西楚”。
秦统一全国后，置陈郡，秦二世元年（前209年）陈胜、吴广在陈定都，国号“张楚”。
西汉初为淮阳郡，汉高帝十一年（前196年）置淮阳国，属豫州刺史部。
三国魏置陈郡，属豫州。
西晋初沿旧制，晋武帝合陈郡于梁国，晋惠帝复置陈郡仍属豫州。
南朝宋初属南豫州南梁郡，后置陈郡和南顿郡，均治项县（今沈丘槐店）。南齐仍置陈、南顿二郡，南顿郡移治南顿。北魏置陈郡、南顿郡和汝阳郡。武定元年（543年）侨置丹阳郡和秣陵县。丹阳郡属北扬州，州、郡均治项县（今沈丘槐店）。北齐百姓不附侯景改北扬州为信州，置陈郡属信州，州、郡均治项县（今淮阳区），又置淮阳郡，治阳夏（今太康），淮阳郡、丹阳郡亦属信州。北周改信州为陈州。
隋初为淮阳郡，属豫州。隋开皇十六年（596年）置陈州和沈州，属豫州。隋大业八年（612年）复置淮阳郡，治宛丘，统宛丘、太康、扶乐、西华等10县。
唐武德元年（618年）复置陈州，武德四年（621年）置北陈州，治扶沟，复置沈州，统项城、颍东2县。
五代时期沿袭旧制。
北宋宣和元年（1119年）置淮宁府，统宛丘、西华、商水、南顿、项城5县，属京西北路。
南宋置陈州，仍统5县，属南京路。
元时，属河南江北行省汴梁路。
明万历十年（1582年），陈州、商水、项城、沈丘、西华、扶沟、太康6县1州属开封府，鹿邑县（包括今郸城县东北的一部分）属归德府。
清初袭明制，清雍正二年（1724年）升陈州为直隶州，仍统4县，属河南布政使司。雍正十二年（1734年）升为陈州府，府治淮宁县（今淮阳），统淮宁、太康、扶沟、西华、商水、项城、沈丘7县，属河南布政使司。鹿邑属归德府，两府同属河南省监察区开归陈许郑道。
民国元年（1912年）5月，撤淮宁县。
民国二年（1913年）3月1日，废陈州府，置淮阳县，原府辖县和鹿邑同属河南省豫东道，同年11月，北平政府弃省设州，市内各县同属汴州（州治开封）。
民国三年（1914年）5月23日，改属河南省开封道。
民国二十年（1932年）8月，南京政府在省下设行政督察区，淮阳设为第三行政督察区，原8县属之。同年10月，第三行政督察区改为第七行政督察区，仍统8县，属河南省。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有*殡仪、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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