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发布日期:2022-09-26 10:22:57
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嘉峪关，始建于明洪武五年（1372年），比山海关早建九年，是现存长城上的最大的关隘，也是中国规模最大的关隘。
宋元以前，嘉峪地区有关无城，只起稽查来往行人的作用。
明代，为加强西北边防，宋国公冯胜决定在此修建关城，不久，九眼泉地区平地而起一座黄土夯城，周长220丈，高两丈，宽一丈，这是嘉峪雄关的最早雏形 [9] 。明代西部的吐鲁番日渐强大，常引兵进犯河西走廊各城，嘉峪山隘口为必经之地。自建成嘉峪关后，这关便为西部国防重地，对保障河西地区的安全起着重要作用。 [31]
此后，明孝宗时修建关楼。正德年间修建东西二楼，即光化楼和柔远楼。嘉靖时加固已有建筑并修筑关城两翼长城，每五里设墩台一座。从明洪武五年（1372年）初驻土城，到明嘉靖十八年（1539年）尚书翟峦加固关城，修筑两翼长城，嘉峪关断断续续修筑168年，成为较完备的防御城堡。
元明以前，西域使者进贡都经过玉门关，随着明代筑嘉峪关，玉门逐被废止。嘉峪关成为从哈密入河西走廊，西域贡使前往明代中原地区唯一的法定路线。西域中亚各地一般每三年至五年朝贡一次，使团每团不得超过十人，针对抵达嘉峪关使团人数众多，常有数十甚至数百人的现象，明成化九年（1473年），宪宗下旨，“每十人内，许一人来贡”，其余人员原地留守等待。朝贡者于鸡鸣时拔帐启程，领取入关凭证，携带被选为贡品的本地珍稀特产，赴京觐见，接受赏赐。明朝皇帝的赏赐十分丰厚，一般超过贡品价值数倍甚至数十倍，对朝贡使者赏赐之优厚达到空前绝后的程度，不但入关后沿途食宿全免，各镇巡抚还要派遣军民往返护送。开关通贡是一种外交姿态和方式，闭关绝贡也是明朝震慑四方的手段，明孝宗曾以此方式向吐鲁番施压。
清代，中原至新疆的一条重要商路是从西安出发，经兰州、嘉峪关、玉门至哈密。吐鲁番的棉花、葡萄，准噶尔的羊、马、骆驼、羚羊角和南疆的玉石等都经此路运往内地。内地的茶叶、丝绸、棉布、瓷器、药材等也经嘉峪关运往新疆和中亚等地。
清嘉庆年间，新疆各地相继建立朝贡贸易点，嘉峪关失去了以往统筹控制朝贡贸易的作用，转而向日益增多的往来商旅征收关税，逐渐成为控制贸易的主要关卡。
19世纪30年代，由中亚输入新疆的鸦片数量大增，也通过哈密及嘉峪关进入中国内地。晚清随着中俄《伊犁条约》的签订，清朝获准俄商赴嘉峪关贸易，嘉峪关遂成为丝绸之路上的通商口岸，清朝官方在此征税，成为清人的“洋关”。
二、重点整治问题
（一）公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
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