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发布日期:2022-09-26 10:21:40
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合浦县地秦称百越或扬越。秦始皇三十三年（公元前214年） “南取百越之地”“秦并天 下，略定扬越，置桂林、象、南海三郡”，合浦属象郡地。
秦二世胡亥三年至西汉元鼎五年（公元前207—112年），南海尉赵佗立南越国，合浦属南 越国领地。
汉
西汉元鼎六年（公元前111年）灭南越国，置南海、苍梧、合浦、交趾、九真、日南七郡， 郡下同时置县，隶交州，元封五年（公元前106年） 改交州为交趾刺史部。东汉建安八年（203 年），合浦郡统有合浦、徐闻、高凉、临允、珠崖五县。北海属合浦郡合浦县地。
三国
吴黄武七年（228年），改合浦郡为珠官郡，统县合浦县析置珠官县，赤乌五年（242年）以 徐闻境置珠崖郡。太元二年（252年） ，珠官郡复为合浦郡，领合浦、珠官、昌平、平山、连 山、连道五县，隶交州。北海市境先后属珠官郡合浦县、合浦郡合浦县地。
晋
晋太康二年（281年） ，天下划为十九州，交州是其一，省珠崖郡入合浦郡，州统郡七， 县五十三。合浦郡统县六：合浦、南平、毒质、珠官，以原珠崖郡的徐闻归属，合浦县析置 荡昌县（今容县）。北海属合浦县地。
南朝
宋 永初元年（420年），合浦郡仍隶交州。元嘉九年。（432年），析合浦郡置宋寿、宋广、 安居三郡（今钦州市境） ，同时析合浦县置临漳郡隶广州。泰始七年（471年）以广州的临漳郡 和交州的合浦、宋寿二郡及增置的百梁、龙苏、安昌、南流、永宁、富昌六郡共九郡置越州。 合浦郡统合浦、徐闻、珠官、荡昌、朱庐、晋始、新安七县。北海属合浦县地。
齐 建元元年（479年） 合浦郡治徐闻，以越州的宋寿郡隶交州，撤宋广郡改置宋广县， 隶属合浦郡；统县有徐闻、合浦、朱庐、新安、晋始、荡昌、朱丰、宋丰、宋广九县。临漳 郡统县有漳平、丹城、劳石、容城、长石、都并、绥端七县，俱在今合浦和浦北县境。永明 六年（488年）合浦郡复治合浦。
梁、陈 梁天监元年至陈祯明三年（502—589年），原交州郡县“废置离合，不可胜纪”。 交州分置州有七郡，县数多，以致当时的州域“不及前一郡”之广，与越州、临漳等郡混举， 故梁、陈二朝交州的郡县很难分期确指，北海属合浦县境。
隋
开皇九年（589年）废合浦郡，置越州。大业元年（605年）：改越州为禄州，大业三年（607 年） 复置合浦郡治合浦，隶杨州，统县十一，其中合浦、封山、龙苏三县均在今合浦、浦北 县境内。郡境含今雷州半岛和玉林市。北海属合浦县地。
唐
武德四年（621年） ，合浦郡更置越州，次年设交州总管府，不久改为都督府，统越州。 贞观元年（627年）设岭南道经略使，统交州都督府。贞观八年（634年）改越州为廉州。调露元 年（679年） ，改交州都督府为安南都护府。天宝元年（742年）复置合浦郡。乾元元年（758年） 复为廉州，仍隶安南都护府（《新唐书》为“岭南道容州都督府”）。自贞观以来，州郡更置 析并频繁，但北海属合浦县境不变。
五代
南汉乾亨元年（917年） ，廉州合浦县境析置常乐州，另置博电、零禄、盐场三县归辖， 廉州统县有合浦、 封山、蔡龙、大廉四县。大宝三年 （960年） ，改合浦县为媚川都，驻军 8000人于沿海专事采珠，媚川之名，殆由此定。北海先后属合浦县、媚川都辖地。
宋
开宝四年（971年），撤媚川都，次年，撤封山、蔡龙、大廉三县并入合浦县；撤常乐州， 置石康县，以原博电、零禄、盐场三县地归属石康县，隶廉州。同年以原驻旧州的廉州治迁 至长沙场（今石康镇顺塔村）。北海属合浦县境。
太平兴国八年（983年） ，廉州更置为太平军，驻海门镇（今廉州镇），撤合浦县并入石康 县，北海属太平军石康县辖境。
咸平元年（998年） ，撤太平军，复置廉州和合浦郡，统合浦、石康二县，隶广南西路， 廉州治海门。北海属合浦县境。
元
至元十五年（1278年）设湖广行中书省，合浦郡更置为廉州路安抚司，十七年（1280年）改 置廉州路总管府，隶于海北海南道宣慰司。二十八年（1291年）改置海北海南道肃政廉访司， 治合浦县，领合浦、石康二县如旧。隶湖广行中书省。北海境属合浦县。
明
洪武元年（1368年）湖广行中书省析置为广东、广西行省，改廉州路为府，领合浦、石康 二县。三月，隶于广西行省，四月改隶广东行省。北海境属广东自此始。
洪武七年（1374年） 十月，降廉州府为廉州，撤合浦县人石康县。
洪武九年（1376年），钦州降为县，与灵山同属 廉州，隶雷州府。洪武十四年（1381年）五月，复廉州为府，钦县为州。廉州府领合浦、灵山、 石康三县和钦州。
成化八年（1472年），撤石康县并人合浦县，隶廉州如旧。北海属合浦县地。
洪武初，倭寇沿海为患，自石城（今廉江县）界西起，沿海岸区置八寨防倭，依次为川江 寨、陇村寨、调埠寨、珠场寨、白沙寨、武刀寨、龙潭寨、古里寨，以巡检一员驻居中的珠 场寨（今南康镇）统辖，史称“珠场八寨”或“防寇八寨”，北海市境分属龙潭、古里二寨防 地。
北海之有乡都（基层行政）建制，自宋朝始，此前无考。明朝有三村乡和清和乡的设置， 三村乡辖今海城、银海（部分）二区，清和乡三图辖今铁山港区。
清
顺治元年（1644年），廉州府建置与隶属沿旧未变。光绪十四年（1888年）升钦州为直隶州， 置防城县归辖，廉州府统合浦、灵山二县，二十年（1894年）以遂溪县属的涠洲岛归辖合浦。 三十二年（1906年）设廉钦道，统廉州府、钦州。宣统三年（1911年）八月，廉钦道更置钦廉军 政府，统属府州县不变。同时议设北海自治会，属廉州府合浦县。
康熙初，设北海镇标，驻北海，北海地名始见。珠场八寨改置珠场寨，更驻以水师巡检。 道光八年（1828年），广东省举办团练，合浦县分设十六团，五十三局，各团下设局数不等。 北海为靖海团管区，辖北海、涠洲、高德三局，铁山港区属珠江团管区。咸丰六年（1856年） 珠场巡检移驻北海，北海属廉州府合浦县珠场巡检司治地。
中华民国
民国元年（1912年），广东全境光复，废廉州府，成立广东省钦廉军政分府，旋又改称为 钦廉绥靖处，驻钦州，辖原廉州府境。北海同时成立自治会行使管理市政职权，辖境北至杨 家山（乾体乡属），东至西村港；划分第三、第四行政区，高德东片属第三区，西片属第四区。
民国3年，撤钦廉绥靖处，改设钦廉道，9年裁撤，合浦县直属广东省。北海属合浦县辖 市。
民国15年，成立北海市政筹备处，行市建制，直辖于广东省。此前的基层行政仍沿靖海 团、局建制不变。至此，靖海团局裁撤。17年11月，撤市政筹备处，复归合浦县管辖。19年 设南区绥靖公署，驻茂名，合浦县归辖，北海属合浦县辖市不变。
民国20年，合浦县分设自治区，北海市属第二区，区治北海，管区北至杨家山，东至福 成，辖三镇（北海、高德、涠洲）五乡（海西、海东、高北、高南、福成）。
民国21年10月，设立涠洲、斜阳管理局，受省直辖。
民国22年6月， 涠洲、斜阳管理局裁撤，仍归北海市管辖，设
.未经批准擅自兴建公墓设施（含骨灰塔陵园、地宫等）。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位并确保自用外，向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位。
5.建造、出售（租）超规定面积墓穴（墓位）。
6.违反价格管理规定，按规定实行政府定价、指导价的墓穴（墓位）超标准收费，出售（租）墓穴（墓位）、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售（租）墓穴（墓位），从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作，擅自设立骨灰存放设施，违规从事营利活动。
（二）殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价，强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站（中心）、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际，进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
（一）制定方案，动员部署。（2018年6月下旬）
各地要按照本通知要求，在当地党委和政府领导下，制定本地区专项整治方案，明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施，并组织开展动员部署工作，全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
（二）全面自查，扎实整改。（2018年7月-9月上中旬）
各地在当地党委和政府领导下，组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查，摸清底数，建立整治台账，明确责任和时限，逐一抓好整改落实（自查和检查表见附表）。8月底前，省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
（三）开展督查，调研评估。（2018年9月中下旬）
民政部会同相关部门成立联合督查组，对各地专项整治情况进行指导和督查评估，推进整改落实。对发现的重大问题，及时向当地党委和政府反馈，推动解决；对各地有效经验和做法，进行总结推广。要报请地方各级党委和政府加强对本地区整改情况的考核，并根据整改落实情况进行复查复核。
（四）总结报告，完善制度。（9月底前）
各地要对本地区专项整治情况进行全面总结，查遗补缺，着力完善制度措施，强化日常监管，建立健全长效机制。民政部等部门将对全国情况进行总结评估，指导各地各有关部门把整治成果应用于制度机制创新和日常服务管理之中，并为修订《殡葬管理条例》提供政策依据。全国专项整治情况将于9月底前向党中央、国务院报告。
四、有关要求
（一）提高认识，切实加强组织领导。各地要充分认识开展殡葬领域突出问题专项整治的重要性和紧迫性，在当地党委和政府领导下，建立由党委和政府领导挂帅的专项整治行动领导小组或部门联席会议机制，全面做好组织实施工作。各有关部门要切实履行职责，加强密切协作，形成整治合力。要充分发挥村（居）委会、人民调解委员会、红白理事会、老年人协会等组织作用，依靠群众，摸清情况，加强自我管理，合力做好整治工作。
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