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汉高祖三年(前204年)赵佗建南越国,揭阳县隶属南越国。西汉元鼎六年(公元前111年),平定南越国,揭阳县隶属南海郡。王莽代汉后,改揭阳县为南海亭,隶属交州(今广州)。东汉末复称揭阳县,隶属南海郡。
[17] [23] [76] 晋朝至清朝,隶属广东广州义安郡、潮州府。广东省潮州府揭阳县地域包括今广东省揭阳市榕城区、揭东县全境、揭西县,以及丰顺县。
北宋宣和三年(1121年),割海阳县之永宁、崇义二乡和延德乡之龙溪、鮀江、鳄浦、蓬州四都复置揭阳县。
南宋绍兴二年(1132年),并入海阳县。
南宋绍兴八年(1138年),析海阳县复置揭阳县,隶属潮州府。
南宋绍兴十年(1140年),建县治于玉滘村(今榕城区),揭阳县建制自此至1991年12月不变。
[24] 明嘉靖三年(1524年),析潮阳县惠来、酉头、大坭三都,隆井都一半,与海丰县的龙溪都,设置惠来县,隶属潮州府。
明嘉靖四十二年(1563年),析潮阳县西境洋乌、水、黄坑三都,设置普宁县,隶属潮州府。
[24] 民国元年(1912年)置南澳县,海阳县更名为潮安县。
1914年属广东省潮循道,道治在汕头,曾一度改驻潮州城,辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、惠州、河源7市。
1921年3月,沙汕头设立汕头市政局。
1921年7月,汕头市政局成立汕头市政厅,与澄海县分治。
1930年,汕头市政局设汕头市,隶属广东省。
[19] 1936年属广东省第五区,署治驻潮安县,后迁往汕头,第五区辖境今汕头市、潮州市、揭阳市和丰顺县。
[18] 新中国成立之后至1991年12月,广东省揭阳市地域先后隶属广东省潮汕专区、粤东行政区、汕头专区。
1991年12月,原汕头地级市拆分成现今的汕头、潮州、揭阳三个地级市。
[19] 新中国成立之初置广东省潮汕专区,治驻潮安县,潮汕专区辖潮安、澄海、饶平、南澳、潮阳、揭阳、普宁、惠来、南澳等县,辖地大概为现今的汕头市、潮州市、揭阳市。
[18-19] 1952年,置广东省粤东行政区,治驻潮安县,辖21县,辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州、惠州、河源7市。
1956年,置汕头地区专员公署,署治驻汕头市,汕头专区管辖潮安、潮阳、揭阳、饶平、惠来、大埔、普宁、澄海、丰顺、南澳、海丰、陆丰、梅县、兴宁、五华、蕉岭、平远、镇平18县和汕头市,汕头专区辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾、梅州5市。
[23] [25] 1958年12月,撤销惠来县建制,分属潮阳、普宁2县。
[26] 1959年3月,撤销惠阳专区,海丰、陆丰划归汕头专区;
[25] 1965年7月,揭阳县析出河婆、良田、坪上、龙潭、灰寨、凤江、东园、五经富、京溪园、钱坑、金和、塔头公社和棉湖镇,陆丰县划出上砂公社和五云公社,设置揭西县,隶属汕头地区。析置揭西县后的揭阳县地域包括今揭阳市榕城区、揭东县。
[17] [24] 1968年成立汕头地区革命委员会,治驻汕头市,汕头地区辖潮安、潮阳、揭阳、揭西、澄海、普宁、饶平、惠来、南澳、陆丰、海丰11县和汕头市,汕头地区辖境今汕头、潮州、揭阳、汕尾4市。
1980年,从潮安区析出县级潮州市,恢复县级潮州市建制,隶属汕头地区。
[18] 1981年汕头市龙湖区试办经济特区,范围1.6平方千米。
[19] 1983年12月实行市管县制,撤消汕头地区,原地区所属8县1市并入汕头市;
[19] 海丰、陆丰划归惠阳地区管辖。
[25] 1991年4月汕头特区区域扩大到整个汕头市区,面积234平方千米。
1991年12月汕头市分治为今汕头、潮州、揭阳三市
[19] ,揭阳县升格为揭阳市,市政府驻榕城区,原汕头市揭西县、普宁县、惠来县、揭阳县划归揭阳市管辖。
[17] 1993年4月6日,经国务院批准,撤销普宁县建制,设立普宁市(县级),由省直辖,揭阳市代管。
1994年5月9日,揭阳市调整榕城区行政管理区域,将原榕城区划分为榕城区、东山区和揭阳经济开发试验区。
1995年8月,经揭阳市委、市政府批准,普宁华侨农场改制设置普宁华侨管理区;大南山华侨农场改制设置大南山华侨管理区。
为认真贯彻落实党中央、国务院决策部署,有效解决殡葬领域群众反映强烈的突出问题,进一步规范和加强殡葬管理,着力维护人民群众切身利益,经国务院领导同志同意,民政部、发展改革委、公安部、司法部、自然资源部、住房城乡建设部、国家卫生健康委员会、国家市场监管总局、国家宗教事务局决定从2018年6月下旬开始至9月底,在全国范围内联合开展殡葬领域突出问题专项整治行动。方案如下:
一、工作目标和原则
(一)工作目标。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党中央、国务院关于推进殡葬改革工作的决策部署,通过开展殡葬领域突出问题专项整治行动,合力整治违规乱建公墓、违规销售超标准墓穴、天价墓、活人墓,炒买炒卖墓穴或骨灰格位等问题,强化殡葬服务、中介服务和丧葬用品市场监管,遏制公墓企业暴利行为,整肃殡葬服务市场秩序,严格落实监管执法责任,推动建立殡葬管理长效机制,促进殡葬行业健康发展。
(二)基本原则。
加强领导,压实责任。在地方各级党委和政府领导下,建立健全领导协调机制,明确部门职责分工,强化目标考核,确保统一部署推进,多部门合力承担整治任务,共同落实整治责任。
积极稳妥,依法依规。对于殡葬领域存在的问题,区分不同情况,明确整治重点,讲究方式方法,做好风险评估,做到分类施策、依法依规、稳扎稳打,既要对各种违法违规行为予以严厉打击,也要切实保护人民群众合法权益。
惩防并举,标本兼治。立足当前,围绕殡葬领域损害群众利益、影响行业形象的突出问题,通过开展排查摸底、全面整改、督促检查,加大打击惩处力度,对违法违规行为形成有效震慑;着眼长远,以专项整治为契机,完善法规制度,强化行业自律,健全殡葬服务体系,保障和改善殡葬公共服务供给,尽快形成规范和加强殡葬管理工作的长效机制。
二、重点整治问题
(一)公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。
5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。
6.违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。
(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。
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