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三国吴永安三年(260),置东安县。
晋太康三年(282),改名晋安县,属晋安郡。南朝梁改为梁安县。
天监(502—519),中析晋安郡南部置南安郡,下领三县:晋安(今泉州、厦门)、兰水(今莆田)、龙溪(今漳州北部),郡治设于晋安(今南安市丰州镇),以保持闽疆南部安定取称。
隋开皇九年(589),改郡为县(五代曾改名晋平县、晋安县、梁安县),辖地包括今莆田、晋江、惠安、同安、安溪、永春。
唐武德五年(622),置丰州,贞观元年(627)丰州并入泉州(州治今福州)。
贞观九年(635),再次并丰州入泉州(今福州)。
嗣圣初(684),分出南安、莆田、龙溪三县置武荣州,南安县城丰州为武荣州治(故南安又别称武荣)。
久视元年(700),武荣迁治今泉州鲤城,丰州仍为南安县治。
五代后,南安县历属清源军(下辖今泉州、莆田)、平海军(下辖今泉州、莆田)、泉州路、泉州府。
满清前期,开始属于兴泉永道,(下辖泉州府、兴化府、永春州)。
中华民国时期,短暂属于厦门道(辖同安、晋江、南安、金门、安溪、莆田、仙游、永春、德化、惠安、十县,驻同安)。
1935年4月,以厦门及鼓浪屿等7个岛屿设厦门市,撤销思明县设禾山特种区,与同安县同属第四行政督察区(辖同安、晋江、南安、金门、安溪、莆田、仙游、永春、德化、惠安十县,驻同安),第四行政督察区驻地由永春移至泉州。
1937年7月,县治从丰州镇迁至溪美镇(另有一说:1936年县治迁往溪美镇)。
1949年8月14日,解放,设南安县,属泉州专区(辖晋江、惠安、南安、安溪、永春、莆田、仙游、金门、同安九县),后又改名为晋江专区、晋江专区(地区)、泉州市。
1949年9月3日,南安县全境解放,为巩固人民政权,在9月12日,成立县人民政府,把全县划分为11个区,辖30个乡镇。各区设置区公所。
1950年4月,中共金门县工委撤销,所属大嶝区划归南安县,全县增至12个行政区。
1951年10月,全县划分12个区,191个乡镇。
1952年8月,根据中央人民政府政务院“关于在已完成土地改革地区,应酌量调整区、乡行政区划,缩小区、乡行政范围,以便于人民管理政权,密切政府与人民的联系,充分发挥人民政权基层组织的作用,并提高工作效率”的指示及省人民政府“关于缩小区、乡行政区划的决定”精神,全县共划为19个区、207个乡、镇。
二、重点整治问题
(一)公墓建设运营中的违法违规行为。
1.未经批准擅自兴建公墓设施(含骨灰塔陵园、地宫等)。
2.公墓未依法办理建设用地手续。
3.未经批准擅自修改公墓建设规划、扩大建设用地面积。
4.除依法向逝者健在配偶等特殊人群预售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位并确保自用外,向未出具死亡证明、火化证明或迁葬证明的人出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位。
5.建造、出售(租)超规定面积墓穴(墓位)。
6.违反价格管理规定,按规定实行政府定价、指导价的墓穴(墓位)超标准收费,出售(租)墓穴(墓位)、骨灰存放格位中实施价格欺诈、价格垄断等违法行为。
7.农村公益性墓地违规出售(租)墓穴(墓位),从事营利活动。
8.宗教活动场所与商业资本合作,擅自设立骨灰存放设施,违规从事营利活动。
(二)殡葬服务、中介服务及丧葬用品销售中的违法违规行为。
1.提供殡葬服务、中介服务及销售丧葬用品不按规定明码标价,强制服务收费、只收费不服务行为。
2.违规经营、欺行霸市行为。
全国所有殡仪馆、殡仪服务站(中心)、公墓、农村公益性墓地、医疗机构太平间、宗教活动场所骨灰存放设施均纳入此次专项整治范围。各地可依据地方法规和本地实际,进一步细化需要整治的重点问题。
三、工作步骤和进度安排
(一)制定方案,动员部署。(2018年6月下旬)
各地要按照本通知要求,在当地党委和政府领导下,制定本地区专项整治方案,明确相关要求、责任分工、方法步骤和工作措施,并组织开展动员部署工作,全面启动专项整治行动。各地整治方案、投诉举报电话要向社会公布。
(二)全面自查,扎实整改。(2018年7月-9月上中旬)
各地在当地党委和政府领导下,组织相关部门对殡葬管理服务中存在的突出问题进行全面深入自查,摸清底数,建立整治台账,明确责任和时限,逐一抓好整改落实(自查和检查表见附表)。8月底前,省级民政部门要报送殡葬领域突出问题专项整治情况阶段性报告。
(三)开展督查,调研评估。(2018年9月中下旬)
民政部会同相关部门成立联合督查组,对各地专项整治情况进行指导和督查评估,推进整改落实。对发现的重大问题,及时向当地党委和政府反馈,推动解决;对各地有效经验和做法,进行总结推广。要报请地方各级党委和政府加强对本地区整改情况的考核,并根据整改落实情况进行复查复核。
(四)总结报告,完善制度。(9月底前)
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