万年长
Wan Nian Chang
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与此同时，还需要大力调整国民收入分配结构，中央政府应该逐步增加对于中西部地区和广大农村的转移支付，建立公平合理的农村义务教育体制；积极探索农村医疗和基本社会保障制度的创新问题，为今后从根本上解决农村社会保障问题创造条件。要做到这一点，需要通过不断完善税收制度，强化对高收入人群的税收征管，逐步增加财政收入占GDP的比重，提高中央政府对于国民收入再分配的能力。
建立全国统一的劳动力市场
解决城乡收入差距问题，当务之急是应该从体制上解决城乡居民机会不均等和劳动力市场的地区分割问题。我国需要创造条件尽快取消对农村居民的各种非国民待遇的政策规定，取消现存的城乡分割的劳动力市场，逐步建立全国统一的劳动力市场，使得农民有与城镇居民均等的就业机会和公平竞争的市场和法律环境。
精简乡镇政府机构
农民负担过重一直是制约农民收入和消费增长的一个重要因素。而乡镇政府机构庞大、人员臃肿则是农民负担过重的主要原因之一。有资料表明，全国乡级供养人员达800多万人，每个乡镇平均200人左右，大大超出了农民的承受能力。因此，精简乡镇政府机构，缩减政府办事员数量，改革乡镇财政体制，是减轻农民负担，增加农民收入的途径之一。
2004年，由于积极贯彻中央政府减轻农民负担的各项方针政策，减轻农民负担工作取得重大成绩。需要积极探索建立防止农民负担反弹的长效机制，巩固改革成果。今后随着城市化的发展，农村居民逐步减少，应该相应地及时减少乡镇政府机构编制，缩减办事员数量。
依靠科技和制度创新繁荣农村经济
改革开放以来，科技进步极大地促进了我国农业增产，农民增收。今后需要继续加强农业科技研究，通过引进良种，推广先进的农业技术等措施促进农业丰收，提高农民收入。
与此同时，还需要健全农业社会化的服务体系，逐步建立起比较完善的农产品流通体系；积极支持发展多种形式的农村专业合作组织，鼓励龙头工商企业与农户合作经营；大力发展农产品加工业，促进农村第二、三产业的发展。资金短缺和农村金融服务体系不健全一直是制约农村经济发展的重要因素之一。要繁荣农村经济，首先需要深化农村金融体制改革。在继续深化农村信用社改革的同时，需要探索发展新的农村合作金融组织，以支持农村经济的发展。
因此，应按照公平的原则全面推进城乡一体化，把保障农民发展权放在首位，尊重农民选择权，尤其要防止把城乡一体化当作圈地、剥夺农民的工具；要加快产业布局调整，推进劳动密集型产业、涉农工业和农产品加工业从城市向农村转移，进一步加快城乡产业结构调整，优化城乡产业布局，强化城乡产业之间的协作和联系，鼓励城市资金、人才等生产要素进入农村，改变资源从农村向城市单向流动的格局；还要按照公平的原则配置公共资源，尤其是财政资源以及公共服务资源，以城乡基本公共服务均等化为导向，不断优化财政支出结构，推进城乡公共服务制度对接。 [4]
创造城与乡之间互惠互利的桥梁。并且为之提供便利条件。鼓励乡镇企业的发展，刺激城市到乡镇消费。
打造要素编辑 播报
1.“三个集中”：为加快农村城市化探索出一条集中、集约、集群化发展的重要路径，特别是为推动农民、农业、农村发展方式的全面转型提供了样本。
2.“六位一体”：为统筹城乡一体化从科学体制上建立起一套同发展共繁荣的新兴城市关系，构建了一套城乡经济社会发展一体化的制度体系。
3.“世界现代田园城市”：为新型城市化提供出一个具有时代特征、中国特色的统筹城乡发展的新标杆、新样板、新经验。
路径选择编辑 播报
城乡一体化
城乡一体化
十七届三中全会于2008年10月12日在北京闭幕，会议集中讨论了在下一个阶段里农村改革的方向和发展的道路。我国的改革以农村发端但高潮在城市，先富带动后富模式并不适应城乡发展的现实。原本寄希望于城市发展带动农村同时进步，而现实却是城乡分化和落后农村渐渐成为城市进一步发展的障碍，发达地区对落后地区的涓滴效应却异化为发达城市对原本落后的农村各种资源的吞噬。
过去，我国农村问题研究常常陷于将常识公理化，以至于习惯性的错误渐成真理，建立于此类公理之上的研究成为空中楼阁。所谓“城乡二元结构”就是一例，普遍的观点认为二元结构即是农村发展停滞之源，而我们长期的改革不仅没有化解二元结构问题反而使之恶化。
这种认识成为了一系列错误观点的依据，其中最为典型的就是认为市场化改革对农村发展的实质性恶化。
这种认识的泛滥掩盖了其背后的深层次原因，城乡二元结构实质是工农业收益率差别的具体体现，在现代工业的一次次革命之后农业的利润已经被远远甩在身后。
计划经济下政府主导的优先发展工业的战略人为隔离城乡经济，这应被看作是城乡二元结构之肇端；而在市场化改革之后，经济效益更为显著的工业自然会集中最多的社会资源，随着各种市场货币化之后，城乡差距显得(货币计量)更为扩大，但我们认为市场化改革恶化城乡二元分化之说并不真实。
农村的大幅度落后的影响不仅限于农村，城市的经济升级和产业爬升也受到了落后农村的拖累，农村问题已经成为困扰我国经济进一步发展的最大障碍，统筹城乡发展刻不容缓。在此次全会中，二元结构成为解决农村问题的突破口，城乡一体化则成为了农村改革的最终目标。
第一个走向，即未来殡葬服务市场的架构是公共服务和私人市场的有机结合。我看了一下历史，上海在解放以前有很多殡仪馆，最多的时候有30多家殡仪馆、170多个公墓。世界各地的大城市，东京也好，纽约也好，包括台北，基本上都有几百个机构。所以，私人市场的出现是必定的。就当前来讲，对于公共服务市场，私人企业、社会企业也不是没有机会加入。我们国家有两种允许社会资本进入的公共服务模式，一个叫BOT模式，很多年以前，我们建大桥、建公路等都采用这种模式，就是社会资本来建造、经营，到了一定年限后由政府来收回。还有一种叫PPP模式。
第二个走向，即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号，实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言，要明白社会各界的需求是什么，以及要满足这些需求，原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革，我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的，所以必须要这样做。这不对，你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的，所以要改革。
在美国SCI公司的服务网点，火化要1450美元，它的殡仪服务的全国均价是3396美元，比私人公司要贵30%，传统葬礼平均收取6256美元，还不算棺材和墓地，比其他公司要贵42%。按照这样一个数字，大陆的殡葬消费水平还有上升的空间。它还说明，品牌可以带来价值，因为它是第一大上市公司，它比别人贵30%-40%，人们还能接受。上海福寿园的品牌效益也显现出来了。
需求是在不断变化的。比如说，大陆去年有两件大事情，一个是东方之星客轮翻沉事件，一个是天津港特大火灾爆炸事故。在这种事故中，有逝者缺了头颅，做一个头老是做不像。上海龙华殡仪馆就把3D打印技术引进来了。今年，上海殡葬业还推出了“生命晶石服务”，这不是一个新事物，发达国家很早以前就拿骨灰做钻石。生前契约，对殡葬行业也是一个很好的方向，人们有规划身后事的需求。生前契约进入台湾时，台湾也是非常谨慎的，台湾殡葬管理条例对它的规范销售、规范管理都做了一些规定。
还有一个走向，就是优质的服务要有优质的人才。我们殡葬业缺少高级人才。很多私人老板买下了一个殡葬服务机构，他希望有一个职业经理人。所以，我们现在缺的是老总，缺的是CEO，缺的是各个层面的管理人员。台湾有一个经验非常重要，就是它从政府的层面对台湾殡葬业者的经营资格提出要求，你要取得这些资格，取得证书，必须要接受相应的培训。这两个方面的结合是非常重要的。
最后，我谈几点建议。一是大陆有很多发展机会，除了福建、浙江、上海等经济发达省市，一些经济发展比较慢的地方，在城市化进程中需要大量的资本、人才进入，机会也非常多。二是从内容来讲，政府愿意拿钱治理雾霾，因此火化设施的投资值得关注；经营性的单位可以积极关注公益性墓地和公益性殡仪馆，这也是个进入渠道。三是进入大陆的台湾企业，一定要利用先进的管理理念和手段，而不是企图利用非法的手段来获取利益，因为现在的环境已经发生了很大的变化，原来的“捷径”现在肯定是走不通了。
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