万年长
Wan Nian Chang
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与我国的情况大体相同，韩国在发展初期，农业人口占总人口的比重非常高，农村地区分布非常广。在其工业化过程中，农村大量的剩余劳动力流向城市，农业在国民经济总量中所占比重日益减少，城镇化进程不断推进。1960年，韩国的城镇化率仅为28%，到了2013年，其城镇化率提高到了91%。与发达国家的工业化发展过程相比，韩国早期城市居民和农村居民的收入水平维持了基本的均衡，甚至在20世纪90年代，在韩国某些农村地区，农民的收入曾经超过了城市居民。韩国人多地少，针对这种情况，韩国有针对性地采取措施，构建了相对发达的农业生产体系，使得落后的农村地区焕然一新，实现了农业的现代化，取得了令人震惊的发展成就。
（三）采取了政府主导型的经济发展模式
在韩国的经济发展中，实行的一直是政府主导型的经济发展模式，这一点与我国相同。上个世纪60年代，韩国建立了中央集权的政治制度，随后，上个世纪80至90年代，韩国经历了民主改革历程，但韩国政府主导经济发展的模式一直没有改变，政府制定的相关发展规划和计划始终决定着韩国经济发展的方向。同其他实行资本主义制度的发达国家相比，韩国早期选择的道路截然不同。可见，韩国在实现农业现代化，推进城乡发展一体化过程中，政府主导的经济发展模式发挥了重要作用。
韩国推进城乡发展一体化的启示
（一）坚持农业和工业协调发展
上个世纪60年代，韩国政府采取出口导向战略，重点发展工业，打造了坚实的工业基础，短期内即取得了巨大成就。韩国人均GDP由1971年的286美元增长为1980年的1598美元，同时农业产值占GDP的比重也由1970年的27.1%下降为1980年的15%。韩国在工业化初期，即上个世纪60年代末，当城乡及工农差距刚开始出现拉大趋势时，即开展了大规模的“新村运动”，改变了农村发展滞后的局面。韩国农业现代化的实现过程是与其国内的工业化和城镇化同步推进的，并不是等到工业化完成后，才去发展农业。我国当前工业化进程总体上已经处于中后期发展阶段，我国早在2002年人均GDP就已经达到了1000美元，农业产值占比也已经下降为15.4%，可以说，我国近年来才开始调整有关政策大力发展农业已经很晚了。当前必须坚持城乡一体化发展方向，力争短期内快速提升农业现代化发展水平，实现农业、工业的协调发展，改善城乡和工农业发展严重失衡现象。
（二）强大的工业基础对经济发展至关重要
工业和农业均是国民经济发展的重要组成部分，但农业先天的弱势特点决定了其基础产业的地位，表现为其产值占GDP的比重会随着工业化进程的推进而显著降低，农业人口会随着经济的发展大量向城市迁移。拥有强大的工业基础对于实现农业现代化非常重要。韩国工业和农业发展的案例就是很好的说明。工业和非农产业的发展，一方面可以为农村大量剩余劳动力的转移提供就业机会，另一方，工业的发展也可以为农业发展提供大量的生产资料，并为农业向更高层次转型发展提供有力支撑。所以，当前我们在推进城乡发展一体化时，要从国民经济整体发展的高度来看待和处理，相关政策的制定出台要坚持工业和农业协调发展的方向，相关目标的制定不能脱离整体国民经济的发展进程，过度超前同严重滞后一样有害。
（三）农业发展应坚持国家的适度干预
纵观韩国50多年农业现代化发展历程，在不同的发展阶段，韩国政府采取了灵活适度的干预政策，通过制订计划、出台政策、农业立法等形式对农业发展进行适度干预，从而促进了城市和乡村、工业和农业的协调发展，实现了城乡发展一体化。当然，实事求是地说，韩国政府在干预农业发展的过程中，既有成功的经验，也有一些失败的教训。对我国而言，当前正处于农业现代化发展的关键时期，应以韩国为鉴，严格遵循经济及产业发展规律，坚持国家对农业的适度干预，政府干预农业发展的手段应坚持多样化原则，干预方式应尽量多地采取经济手段，同时辅以行政手段、法律手段等，从而促进农业的快速健康发展，构建起和谐的工农关系和城乡关系，从而不断加快我国的城乡发展一体化进程。
（四）积极实施工业反哺农业政策
考察韩国农业的发展历史，可以看出，若没有韩国政府强大的支持政策，韩国农业不会在短期内取得如此大的进步，韩国的城乡发展一体化进程也不会推进得如此顺利。实际上，同其他国家一样，韩国在工业化初期为了快速发展工业，也实施了对农业的剥夺政策，从而导致了农业发展的滞后与萎缩，但随后，韩国政府快速认识到了问题的严重性而及时调整了有关政策，在上个世纪60年代中期以后多次实施了对农业的反哺政策，促进了农业与工业的协调发展，最终实现了城乡发展一体化。当然，在具体实践中韩国政府也发生过对农业过度保护的行为，导致韩国农产品价格大幅高于国际市场价格，从而使得其农产品丧失了竞争力，上述教训值得我们警惕。 [5]
相关信息编辑 播报
国家统计局：国家城乡一体化住户调查制度2012年12月1日实施。 [6]
城乡一体化
城乡一体化
2012年12月1日开始实施的城乡一体化住户调查，统一了调查指标，统一了样本抽取，统一了数据生产，统一了数据发布，实现了城乡住户调查的统一、规范和一体化，能够提供全体居民统一的收入、支出和消费数据，能够提供城乡可比、地域可比的城乡居民和分省、分市、分县居民的收入、支出和消费数据 [6] 。
第一个走向，即未来殡葬服务市场的架构是公共服务和私人市场的有机结合。我看了一下历史，上海在解放以前有很多殡仪馆，最多的时候有30多家殡仪馆、170多个公墓。世界各地的大城市，东京也好，纽约也好，包括台北，基本上都有几百个机构。所以，私人市场的出现是必定的。就当前来讲，对于公共服务市场，私人企业、社会企业也不是没有机会加入。我们国家有两种允许社会资本进入的公共服务模式，一个叫BOT模式，很多年以前，我们建大桥、建公路等都采用这种模式，就是社会资本来建造、经营，到了一定年限后由政府来收回。还有一种叫PPP模式。
第二个走向，即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号，实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言，要明白社会各界的需求是什么，以及要满足这些需求，原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革，我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的，所以必须要这样做。这不对，你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的，所以要改革。
在美国SCI公司的服务网点，火化要1450美元，它的殡仪服务的全国均价是3396美元，比私人公司要贵30%，传统葬礼平均收取6256美元，还不算棺材和墓地，比其他公司要贵42%。按照这样一个数字，大陆的殡葬消费水平还有上升的空间。它还说明，品牌可以带来价值，因为它是第一大上市公司，它比别人贵30%-40%，人们还能接受。上海福寿园的品牌效益也显现出来了。
需求是在不断变化的。比如说，大陆去年有两件大事情，一个是东方之星客轮翻沉事件，一个是天津港特大火灾爆炸事故。在这种事故中，有逝者缺了头颅，做一个头老是做不像。上海龙华殡仪馆就把3D打印技术引进来了。今年，上海殡葬业还推出了“生命晶石服务”，这不是一个新事物，发达国家很早以前就拿骨灰做钻石。生前契约，对殡葬行业也是一个很好的方向，人们有规划身后事的需求。生前契约进入台湾时，台湾也是非常谨慎的，台湾殡葬管理条例对它的规范销售、规范管理都做了一些规定。
还有一个走向，就是优质的服务要有优质的人才。我们殡葬业缺少高级人才。很多私人老板买下了一个殡葬服务机构，他希望有一个职业经理人。所以，我们现在缺的是老总，缺的是CEO，缺的是各个层面的管理人员。台湾有一个经验非常重要，就是它从政府的层面对台湾殡葬业者的经营资格提出要求，你要取得这些资格，取得证书，必须要接受相应的培训。这两个方面的结合是非常重要的。
最后，我谈几点建议。一是大陆有很多发展机会，除了福建、浙江、上海等经济发达省市，一些经济发展比较慢的地方，在城市化进程中需要大量的资本、人才进入，机会也非常多。二是从内容来讲，政府愿意拿钱治理雾霾，因此火化设施的投资值得关注；经营性的单位可以积极关注公益性墓地和公益性殡仪馆，这也是个进入渠道。三是进入大陆的台湾企业，一定要利用先进的管理理念和手段，而不是企图利用非法的手段来获取利益，因为现在的环境已经发生了很大的变化，原来的“捷径”现在肯定是走不通了。
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