万年长
Wan Nian Chang
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2011年5月27日，云南省人民政府正式批复同意《滇中城市群规划（2009-2030年）》，同年8月3日，云南省召开新闻发布会正式公布《滇中城市群规划》。 [3]
2016年12月23日，根据云南省委、云南省人民政府的工作部署，云南省住房和城乡建设厅组织完成了《滇中城市群规划（2016-2049年）》的编制工作。按照《中华人民共和国城乡规划法》、《云南省城乡规划条例》的相关规定，现将《滇中城市群规划（2016-2049年）》（公示稿）予以上网公布，广泛征求社会各方面的意见及建议。 [1]
2020年1月14日，国家发展改革委发布《国家发展改革委关于滇中城市群发展规划的复函》，原则同意《滇中城市群发展规划》。 [4]
发展基础编辑 播报
面临形势
习总书记考察云南时明确提出云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心；“一带一路”、“长江经济带”等国家重大战略的推进实施，为云南带来了重大战略性机遇；“孟中印缅”和“中国—中南半岛”经济走廊的建设，国际经济和区域经济格局的深度调整为全省跨越式发展带来了重大的开放性机遇；国家新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展和全面深化改革、全面推进依法治国为全省经济社会发展注入了强大的动力性机遇；国家继续实施西部大开发、加大脱贫攻坚力度为全省跨越式发展提供了难得的政策性机遇；全省基础设施保障体系建设的全面提速和“两型三化”产业升级方向的进一步明晰，为全省跨越式发展提供了强大的支撑性机遇；国家和云南省十三五规划的颁布，为云南今后五年的发展指明了方向。
滇中城市群作为云南的核心，引领全省发展的龙头，在如何融入和服务国家发展战略、加快推进云南对外开放格局、贯彻国家和云南省新型城镇化发展思路及落实要求、走具有云南特色的新型城镇化道路、全面实现十三五规划目标及“两个百年”目标等方面具有决定性的作用。 [1]
发展现状
资源条件：滇中地区是云南省土地资源相对丰富地区，地势相对平坦，集中全省2/3的平地。气候极有利于人的身心健康，特别适宜人类居住。矿产资源储量大、经济价值高，资源极其丰富，集中了云南绝大多数磷、铜、铁、铅、煤等矿产。旅游文化资源丰富，昆明是首批国家级历史文化名城之一，楚雄州是我国仅有的两个彝族自治州之一，拥有多个国家级风景名胜区和旅游胜地，是我国面向南亚东南亚的重要旅游休闲度假胜地。生物资源种类繁多，是云南粮食、烤烟、蔬菜、花卉、畜牧等主要农牧作物的主产区。生态环境总体水平保持良好，森林覆盖率超过50%，加之良好的气候条件利于动植物生长和生态环境恢复，是全省生态环境承载力较强的区域。
基础设施现状：滇中城市群内交通设施建设成效突出，交通对发展的瓶颈约束已基本缓解，以昆明为中心的现代化综合交通网络初步成型；滇中地区水资源开发利用率低，工程型缺水问题突出，供需水矛盾突出已经成为制约滇中地区经济社会发展最大的瓶颈之一；能源保障水平显著提高，电源开发有序推进，电力主网网架不断完善，油气管网建设取得突破，中缅天然气管道建成投产；互联网基础设施保障能力持续提升，互联网网络结构基本形成。
产业经济发展现状：滇中城市群经济高速成长，中心城市功能增强；国内、国际竞争力提升不明显；城市群内各州市经济发展水平和产业结构差距大；城市群内各州市主导产业趋同。
人口与城镇化发展概况：总人口增长平稳，但各地区人口增长差异较大；城镇化快速推进，但整体水平不高地区差异显著；缺少中间规模城市，呈现高首位特征。
资源环境发展现状：资源及能源自给率下降问题凸显；有效水资源短缺制约经济社会发展；拥有云南最优势的土地资源，但土地使用矛盾依然突出；生态环境是实现滇中可持续发展的重要支撑，但环境污染加剧，环境保护压力大。 [1]
合作发展基础编辑 播报
滇中城市群作为我国西南地区重要的城市群之一，是我国面向南亚、东南亚的辐射中心，在对外开放与区域协作发展方面都有重要意义。滇中城市群位于云南省的地理中心，是云南省人流、物流、资金流和信息流等汇集的中心，是云南省进一步扩大对内对外开放的最优区域。滇中城市群在云南省具有举足轻重的地位，已形成了以昆明为核心，曲靖、玉溪、楚雄、蒙自为次中心的城市发展格局。
滇中城市群是云南省经济最为发达的地区，2015年滇中城市群生产总值为8397.99亿元，占全省GDP总量的61.22%，人均生产总值40236元，高出全省平均水平11221元，城市群内各州市经济社会发展良好。近年来随着云南省不断推进公路、铁路、航空等交通网络建设，畅通产业转移的渠道。滇中城市群与外部区域的交通条件不断改善，另一方面，滇中城市群内部各州市之间交通设施的建设进一步完善，联系度进一步加强。滇中城市群占云南省人口比重最大，2014年滇中城市群的城镇人口1035.8万人，城镇人口占云南省城镇人口比重达52.66%。是云南城镇化水平最高的区域，滇中城市群近年城镇化呈平稳发展。独特的区位条件，使滇中具备了参与多边外向区域合作的地理优势，中国与周边国家睦邻友好关系也在不断强化。 [1]
存在问题
原规划批准实施以来，区域经济平稳较快增长，产业结构不断优化，基础设施条件明显改善，各项事业得到有序推进，城市群雏形已基本形成。本次规划突出“问题导向”，结合区域发展背景和条件，梳理规划实施以来存在的共性问题和急迫问题，主要包括以下五问题：1、主动服务和融入国家战略、发挥支点作用不足；2、自身发展动力不足；3、对内对外开放度不高；4、基础设施网络支撑不足；5、区域协调发展机制尚未健全。
范围与期限
规划范围包括昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州全境及红河哈尼族彝族自治州北部蒙自、个旧、建水、开远、弥勒、泸西、石屏七个县市，国土面积114600平方公里，占全省国土面积的29%。
期限：近期2016—2020年；中期2021—2030年；远期20
第二个走向，即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号，实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言，要明白社会各界的需求是什么，以及要满足这些需求，原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革，我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的，所以必须要这样做。这不对，你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的，所以要改革。
在美国SCI公司的服务网点，火化要1450美元，它的殡仪服务的全国均价是3396美元，比私人公司要贵30%，传统葬礼平均收取6256美元，还不算棺材和墓地，比其他公司要贵42%。按照这样一个数字，大陆的殡葬消费水平还有上升的空间。它还说明，品牌可以带来价值，因为它是第一大上市公司，它比别人贵30%-40%，人们还能接受。上海福寿园的品牌效益也显现出来了。
需求是在不断变化的。比如说，大陆去年有两件大事情，一个是东方之星客轮翻沉事件，一个是天津港特大火灾爆炸事故。在这种事故中，有逝者缺了头颅，做一个头老是做不像。上海龙华殡仪馆就把3D打印技术引进来了。今年，上海殡葬业还推出了“生命晶石服务”，这不是一个新事物，发达国家很早以前就拿骨灰做钻石。生前契约，对殡葬行业也是一个很好的方向，人们有规划身后事的需求。生前契约进入台湾时，台湾也是非常谨慎的，台湾殡葬管理条例对它的规范销售、规范管理都做了一些规定。
还有一个走向，就是优质的服务要有优质的人才。我们殡葬业缺少高级人才。很多私人老板买下了一个殡葬服务机构，他希望有一个职业经理人。所以，我们现在缺的是老总，缺的是CEO，缺的是各个层面的管理人员。台湾有一个经验非常重要，就是它从政府的层面对台湾殡葬业者的经营资格提出要求，你要取得这些资格，取得证书，必须要接受相应的培训。这两个方面的结合是非常重要的。
最后，我谈几点建议。一是大陆有很多发展机会，除了福建、浙江、上海等经济发达省市，一些经济发展比较慢的地方，在城市化进程中需要大量的资本、人才进入，机会也非常多。二是从内容来讲，政府愿意拿钱治理雾霾，因此火化设施的投资值得关注；经营性的单位可以积极关注公益性墓地和公益性殡仪馆，这也是个进入渠道。三是进入大陆的台湾企业，一定要利用先进的管理理念和手段，而不是企图利用非法的手段来获取利益，因为现在的环境已经发生了很大的变
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