万年长
Wan Nian Chang
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“城乡公益性墓地”不符合现行制度规定，更需要重视。1992年制定的《公墓管理暂行办法》规定，“公墓分为公益性公墓和经营性公墓。公益性公墓是为农村村民提供遗体或骨灰安葬服务的公共墓地。经营性公墓是为城镇居民提供骨灰或遗体安葬实行有偿服务的公共墓地，属于第三产业。”
制度如此规定，是因为当时处于城乡二元结构体制，而且城乡之间在经济发展、居民人均收入、平均消费水平等方面均存在明显差异，所以，对城乡居民实行不同的公墓待遇。这是根据当时的体制和发展现状做出的决策，是可以理解的，但30年过去了，城乡二元结构格局早已发生巨大变化。
比如大量农村居民通过进城务工、户籍改革等路径变成了城市居民，我国城镇化率已从1992年的27.46%，到2021年末提升到64.72%。而且，城乡居民收入、消费等差距不断缩小。在这种情况下，根据30年前城乡二元结构制定的《公墓管理暂行办法》，已远远滞后于经济社会的快速发展。
根据民政部《关于进一步深化殡葬改革促进殡葬事业科学发展的指导意见》和《内蒙古自治区民政厅、财政厅关于免除城乡困难群体重点优抚对象基本殡葬服务费用的通知》等文件精神，结合阿拉善盟行政公署办公厅《关于印发阿拉善盟惠民殡葬实施办法的通知》要求，特制定本办法。
一、惠民殡葬补贴、奖励对象
阿右旗户籍人口均享受惠民殡葬政策（迁坟的不享受此项政策）。
1.补贴对象
（1）城乡“低保”对象；
（2）农村“五保”对象；
（3）城镇“三无”人员；
（4）按照国家现行规定享受定期抚恤金或补助金待遇的重点优抚对象；
（5）旗公安机关开具证明允许火化的无名尸体；
（6）流浪儿童等其他需要救助的城乡特殊群体。
2.奖励对象
在殡仪馆火化的；少数民族居民采取传统方式实施火化的；在本辖区公益性公墓指定区域内遗体深埋不留坟头、不立墓碑的。
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