万年长
Wan Nian Chang
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公益性公墓的特点公益性公墓主要有三大特点：一是土地属于村集体用地，归属村民所有；二是具有非经营性质，不以盈利为目的，即收费仅限于“墓穴成本费”和低廉的“管理费”两项费用，不得包括土地使用费、墓地建设等费用；三是销售具有地域排他性，即限制仅可为本村或部分周边村镇居民提供墓穴安葬。
3、供需现状：结构失衡，公益性公墓资源闲置，经营性公墓一穴难求近二十年来，随着城镇化的进展，农村常住人口逐渐减少，再加上部分村民由于主、客观因素，不愿意集中安葬，而选择自留地作为安葬场所，从而使农村安葬需求远低于公益性墓地供给，由此造成资源闲置。另一方面，经营性公墓由于受到严格控制，加上近年来老龄化程度提升，城镇居民的安葬需求得不到有效满足，屡屡出现“一穴难求”、“价格高过房价”、“周边异地购墓”等情况。
最后，公益性公墓的健康发展，离不开资本的投入，通过结构化设计为不同风险偏好的投资人提供不同的收益，让多元化社会资本参与公益墓建设、经营和管理，建立健全公益性公墓资金来源和投入的长效机制。
乡村公益性墓地应科学规划、合理布局。选址必须符合土地利用总体规划和城乡建设规划，选择在相对偏僻、有一定交通条件、自然坡度较小、适宜植树种草的荒地或不宜垦种的瘠地上，避开“三沿五区”。乡村公益性墓地原则上以村为单位建设，或若干相邻的村联建，兼顾户籍人口死亡率和使用周期，规划确定用地面积，每期建设墓穴必须确保5年或5年以上（最多不超过10年）使用量，规定了墓穴建设标准。村级公益性墓地绿化率不得低于墓区面积的50％；建成使用满9年后，墓区绿化覆盖率不得低于墓区面积的80％，墓型设计要因地制宜，做到小型、美观，符合公墓园林化要求。
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