万年长
Wan Nian Chang
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“十一五”期间，在市委、市政府的正确领导和省民政厅的大力支持下，全市各级民政部门坚持以科学发展观为指导，牢固树立“以人为本、为民解困、为民服务”的核心理念，以项目建设为抓手，以“保障民生、发展民主、服务社会”为核心，大力推进社会救助和社会福利体系建设、基层民主和城乡社区服务体系建设、双拥优抚安置体系建设、社会事务管理体系建设，全市民政事业呈现出健康、协调、快速发展的良好态势，为构建和谐奋进新宝鸡发挥了重要作用。
——社会救助体系日臻完善，困难群体保障水平明显提升。一是不断规范城乡低保管理。基本实现了动态管理下的应保尽保、应退即退、按标施保。现有城市低保对象8.3万人，保障标准由2005年底的每人每月120-140元增加到2010年的每人每月302-322元，月人均补助由70元提高到212元，累计发放保障金7.5亿元。2007年7月启动实施农村低保制度，现有农村低保对象18.79万人，保障标准由每人每年800元提高到每人每年1600元，月人均补助由50元提高到100元，累计发放保障金4.8亿元。二是农村五保供养水平快速提升。不断加大敬老院建设力度，先后筹措1.7亿元，新建了12所县级中心敬老院和6所区域性敬老院，新增床位4800张，集中供养率由2005年底的25%提高到了55%。五保供养标准每年按照10%的速度递增，达到了3200元/人·年，累计投入资金3545万元。三是社会医疗救助逐步完善。累计实施社会医疗救助17.8万人，发放救助金8865万元，对12.6万人资助“新农合”参合金253.1万元，对3.7万人实施日常救助748万元。四是临时救助制度启动实施。2010年制定了《宝鸡市城乡居民临时救助暂行办法》，凡符合临时救助条件的对象，每户给予2000元以下的救助。五是救灾救济工作扎实有效。全市累计下拨救灾资金9亿多元，发放救灾衣被6万余件（床），救助灾民 75万余人次，完成灾民建房3.26万户，农民安居工程为2424户困难群众新建了住房。2008年市民政局被评为“全国抗震救灾先进集体”。累计募集社会捐赠资金4278万元。六是流浪乞讨人员救助全面加强。新建了市流浪未成年人救助保护中心，改扩建了陈仓区、岐山县、凤翔县、眉县、太白县、千阳县等6个县级救助管理站，新增床位750张，共救助流浪乞讨人员4.2万余人（次）。
近年来，全省各地认真贯彻落实“积极地、有步骤地推行火葬，改革土葬，节约殡葬用地，革除丧葬陋俗，提倡文明节俭办丧事”的殡葬改革工作方针，立足于保障和改善民生，以努力满足群众多样化的殡葬需求为着力点，不断强化措施,加大投入，全省殡葬改革工作有序推进，农村殡葬服务设施建设取得了一定成效，部分地区实现了重点突破。
一、大力推动农村公益性公墓建设
一是强化政策支持。2014年12月，省民政厅依据国务院《殡葬管理条例》《贵州省殡葬管理条例》和国家政策法规有关规定，结合我省实际，出台了《省民政厅关于加强农村公益性公墓建设和管理的意见》(黔民发〔2014〕47号)，从规划、建设、运营、监督管理等方面对农村公益性公墓提出了指导意见，为全省农村公益性公墓建设提供了遵循。截至目前，全省共建有农村公益性公墓5750个，其中黔南州572个。
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