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博尔塔拉蒙古自治州,简称“博州”,隶属于中华人民共和国新疆维吾尔自治区,“博尔塔拉”系蒙古语,意为“银色的草原”,位于新疆维吾尔自治区西北边缘,地处欧亚大陆腹地,西、北、南三面环山属北温带大陆性干旱气候。总面积2.72万平方千米 [20] ,辖2个县级市、2个县。根据第七次人口普查数据,截至2020年11月1日零时,博尔塔拉蒙古自治州常住人口为488198人。 [19]
博州与哈萨克斯坦接壤,边境线长372公里,是丝绸之路经济带“中通道”国内外的重要连接点和进出口过货关键节点,第二座亚欧大陆桥纵贯全境,中哈输油管道和西气东输二线穿境而过,是两大交通动脉、两大口岸交汇处,312国道与219省道、精伊霍铁路与北疆铁路乌精复线在博州交汇。博州具有“两湖三山”的地貌,先后建立了4个国家级、自治区级自然保护区和1个国家级重点风景名胜区。 [1]
2018年,博尔塔拉蒙古自治州地区生产总值330.34亿元,增长6.0%。 [2] 2019年12月,国家民委命名博尔塔拉蒙古自治州为“全国民族团结进步示范州”。 [3] 2020年,博尔塔拉蒙古自治州实现地区生产总值377.1亿元,比2019年增长5.7%。 [18] 2020年,博尔塔拉蒙古自治州实现地区生产总值377.1亿元。
早在2000多年前的春秋战国时期,博尔塔拉为塞种人的游牧地。
西汉初,分布在河西走廊的月氏被匈奴单于冒顿击败,西迁到天山西部及博尔塔拉一带。汉宣帝神爵二年(前60年),西汉政府设置“西域都护府”,至此,包括今博尔塔拉地区在内的巴尔喀什湖以东、以南广大地区,正式归汉朝中央政府管辖。
隋开皇二年(582年),突厥分裂为东西两部,博尔塔拉一带属突厥西面可汗。
唐贞观二十三年(649年),唐朝在西突厥地区设瑶池都督府,博尔塔拉等地属瑶池都督府统辖。唐永徽二年(651年),瑶池都督阿史那贺鲁背叛唐朝在双河(博尔塔拉河流域)自立为汗。唐显庆三年(658年),唐朝击灭阿史那贺鲁势力,在博尔塔拉设双河都督府。武则天长安二年(702),唐朝又在庭州改金山都护府为北庭大都护府,管辖包括双河都督府在内的天山以北及巴尔喀什湖以东、以南广大地区。7世纪末,西突厥一部突骑施部逐渐发展壮大起来,占据着天山以北包括今博尔塔拉在内广大地区,并和唐朝保持着隶属关系。唐开成五年(840年)后,喀喇汗王朝建立,博尔塔拉在其领域之内。
西辽时,博尔塔拉和西辽保持隶属关系。
博尔塔拉州在新疆的位置
博尔塔拉州在新疆的位置
宋嘉定十一年(1218年),蒙古成吉思汗灭西辽,征服西域。宋宝庆无年(1225年),成吉思汗分封诸子时,把包括博尔塔拉在内的额敏河流域的广大地区封为三子窝阔台的领地。
蒙古宪宗二年(1252年),蒙哥汗为窝阔台汗后裔划分封地疆界,将包括今博尔塔拉在内的伊犁河流域至阿姆河的广大地区封为窝阔台之孙海都领辖。元中统五年(1264年),忽必烈在阿力麻里(今伊犁霍城附近)设行中书省,博尔塔拉隶阿力麻里行中书省管辖。元大德十年(1306年),察合台后裔笃哇尽收海都生前所占察合台汗国领地,博尔塔拉亦成为察合台后王领地。
明朝永乐至宣德年间,察合台后王歪思汗西迁阿力麻里,称为亦力把里,博尔塔拉为其统治。明正德年间哈萨克人在阿拉套山一带游牧。明万历十五年(1587年),卫拉特部进入博尔塔拉游牧。明崇祯十六年(1643年),准噶尔首领进攻哈萨克人,征服托克马克地区及阿拉套山两个哈萨克部落。博尔塔拉为蒙古准噶尔部所占有。
清乾隆二十七年(1762年),清政府平定叛乱重新统一西域后,在惠远(今霍城县)设伊犁将军府,总理南北两路军政事务。乾隆二十七至二十九年(1762~1764年),清政府令河北张家口调察哈尔官兵2000名,携眷移驻新疆,其中1800名被安置在博罗塔拉河(今博尔塔拉河)、赛里木湖等地。特设一营,称为察哈尔营,并设察哈尔领队大臣,专管察哈尔官兵事务。乾隆三十六年(1771年),土尔扈特部自伏尔加河流域归来,西路一旗约400户,近3000人,被安置在精河一带游牧,归伊犁将军节制。乾隆四十八年(1783年),在晶河(今精河)筑新城,改典史为粮员,隶乌鲁木齐都统管辖。光绪十一年(1885年),改粮员为巡检,隶库尔喀喇乌苏厅。光绪十四年(1888年),精河厅改设抚民直隶厅,隶镇迪道。光绪二十八年(1902年),精河厅改隶伊塔道。民国2年(1913年)4月,精河直隶厅改为精河县。
民国三年(1914年),察哈尔领队大臣改为领队官,隶新疆都督节制。民国九年(1920年)1月7日,建博乐县。民国二十七年(1938年)2月1日,成立温泉设治局。民国三十一年(1942年)5月10日,温泉设治局改升温泉县。自此,3县建制形成,隶属伊犁行政长公署管辖。民国三十四年(1945年)2月27日,三区政府成立博东总管府;3月3日,温泉县成立总管府;7月,三区政府又先后改博乐、精河、温泉为县政府。同年,直属伊犁三区革命临时政府。民国三十五年(1946年)4月10日,温泉县并入博乐县;12月1日,恢复温泉县建置。
博尔塔拉蒙古自治州
博尔塔拉蒙古自治州(8张)
1950年,将原三区革命精河县、博乐县、温泉县政府改称为博乐、精河、温泉县人民政府,隶属伊犁专区。
1954年4月14日,博尔塔拉民族区域自治筹备委员会成立。7月13日,博尔塔拉蒙古族自治区宣告成立,首府设在博乐县城,辖博乐、精河、温泉3县。
1955年2月20日,博尔塔拉蒙古族自治区改称博尔塔拉蒙古自治州。
1958年6月19日,撤销博乐县机构,保留博乐县名称,由自治州人民委员会直接领导博乐县各区、乡。
1962年11月7日,恢复博乐县建制。
1968年12月至1969年4月,先后成立由军代表、领导干部代表和群众代表三结合的自治州及3县革命委员会。
1975年6月,新疆生产建设兵团建制撤销,其所属农五师并入博尔塔拉蒙古自治州,州革命委员会下设农垦局管理相关事宜。
1979年9月2日国务院批准伊犁哈萨克自治州代管的博尔塔拉蒙古自治州改由新疆自治区直接管辖 [4] 。
博尔塔拉蒙古自治州政区图
博尔塔拉蒙古自治州政区图(4张)
1980年6月,博乐县革命委员会改为博乐县人民政府。
1981年3月,精河、温泉县革命委员会改为精河、温泉县人民政府。
第二个走向,即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号,实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言,要明白社会各界的需求是什么,以及要满足这些需求,原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革,我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的,所以必须要这样做。这不对,你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的,所以要改革。
在美国SCI公司的服务网点,火化要1450美元,它的殡仪服务的全国均价是3396美元,比私人公司要贵30%,传统葬礼平均收取6256美元,还不算棺材和墓地,比其他公司要贵42%。按照这样一个数字,大陆的殡葬消费水平还有上升的空间。它还说明,品牌可以带来价值,因为它是第一大上市公司,它比别人贵30%-40%,人们还能接受。上海福寿园的品牌效益也显现出来了。
需求是在不断变化的。比如说,大陆去年有两件大事情,一个是东方之星客轮翻沉事件,一个是天津港特大火灾爆炸事故。在这种事故中,有逝者缺了头颅,做一个头老是做不像。上海龙华殡仪馆就把3D打印技术引进来了。今年,上海殡葬业还推出了“生命晶石服务”,这不是一个新事物,发达国家很早以前就拿骨灰做钻石。生前契约,对殡葬行业也是一个很好的方向,人们有规划身后事的需求。生前契约进入台湾时,台湾也是非常谨慎的,台湾殡葬管理条例对它的规范销售、规范管理都做了一些规定。
还有一个走向,就是优质的服务要有优质的人才。我们殡葬业缺少高级人才。很多私人老板买下了一个殡葬服务机构,他希望有一个职业经理人。所以,我们现在缺的是老总,缺的是CEO,缺的是各个层面的管理人员。台湾有一个经验非常重要,就是它从政府的层面对台湾殡葬业者的经营资格提出要求,你要取得这些资格,取得证书,必须要接受相应的培训。这两个方面的结合是非常重要的。
最后,我谈几点建议。一是大陆有很多发展机会,除了福建、浙江、上海等经济发达省市,一些经济发展比较慢的地方,在城市化进程中需要大量的资本、人才进入,机会也非常多。二是从内容来讲,政府愿意拿钱治理雾霾,因此火化设施的投资值得关注;经营性的单位可以积极关注公益性墓地和公益性殡仪馆,这也是个进入渠道。三是进入大陆的台湾企业,一定要利用先进的管理理念和手段,而不是企图利用非法的手段来获取利益,因为现在的环境已经发生了很大的变
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