万年长
Wan Nian Chang
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宋宝庆元年（金正大二年，1225年）秋，经过七年西征的铁木真回到漠北。次年（1226年），因西夏背盟，铁木真不顾六十四岁高龄，坚持亲征西夏。他自漠北南下，先取黑水城，消灭夏西部诸军司的军队，然后沿额济纳河南下，到浑垂山避暑。随后接连攻占沙州（今甘肃敦煌西）、肃州（今甘肃酒泉）、甘州（今甘肃张掖）、西凉府（今甘肃武威）、灵州（今宁夏灵武西南）等地，进围中兴府。夏献宗李德旺忧惧而死，其侄末帝李晛继位。中兴府被围日久后，末帝被迫遣使求和。 [51] [54] [52]
宋宝庆三年（金正大四年，1227年）春，铁木真派一部分军队围攻中兴府，自己率军南下进金境，攻陷临洮府等地，驻夏于六盘山休养。病危后，他要求诸子团结一致，拥戴三子窝阔台继位，并留下遗嘱：利用宋、金世仇借道宋境，联宋灭金。 [9] 七月十二日（1227年8月25日），铁木真在六盘山下的清水县（今属甘肃）病逝，时年六十六岁（《蒙兀儿史记》记为七十一 [10] ，《新元史》记为七十三 [9] ）。 [11] 被葬于肯特山起辇谷（葬地存疑，见“人物争议”目录 [93] ）。随后，蒙古诸将接受了夏末帝的投降，并遵照铁木真的遗命将其杀死。 [54] 窝阔台和拖雷则遵守铁木真的遗策，于宋端平元年（金天兴三年，1234年）的蔡州之战中灭亡金朝。 [111]
元至元二年（1265年）十月，元世祖追尊铁木真庙号为太祖。 [12] 至元三年（1266年）十月，追赠谥号为圣武皇帝。元至大二年（1309年）十二月，元武宗加谥“法天启运”四字。此后，铁木真被定谥为法天启运圣武皇帝。 [12]
为政举措编辑 播报
政治
建立政权
主词条：大蒙古国
设置断事官
主词条：大断事官
铁木真建国前，曾命异母弟别里古台担任断事官（札鲁花赤，jarquci，“整治外头的事”），审断斗殴、偷盗、诈伪等事件。到建立大蒙古国时，任命养弟失吉忽秃忽为最高断事官（即大断事官），主持分封民户和惩治盗贼、诈伪等事，把分配给宗室诸王和划归各千户的民户数、判决的案件，都记在青册（koko debter）上，任何人不许更改。大断事官就是大蒙古国中央的司法行政长官，所以被称为“国相”，后来汉人就把失吉忽秃忽（又译胡土虎）称为胡丞相。直到元世祖初年，大断事官一直保持着中央最高行政官（丞相）的地位。在他之下设有许多僚属，组成断事官机构。诸王也各置断事官管理本部百姓。 [2]
颁布文法
主词条：《成吉思汗法典》
颁布《大扎撒》，取自油画《蒙古历史长卷》
颁布《大扎撒》，取自油画《蒙古历史长卷》
在铁木真统一蒙古以前，由于蒙古族还没有文字，因此也不可能有成文法。蒙古人中有许多古来的“约孙”（yosun，意为道理、规矩、缘故，元代通常译为“体例”），它包含了长期历史过程中形成的种种社会习惯和行为规范。鉴于因各部贵族攻战、兼并而导致的社会秩序崩坏的局面，铁木真认为要绥服嚣嚣众民，必须“用极严厉的札撒来建立秩序，智者勇者使为统将，捷者巧者使掌后营（奥鲁），愚者贱者亦授以执鞭之役，遣就畜牧”，使人们各得其所，各安其位。建国前后，他颁布了一系列法令和训言（必里克，bilik）。在宋嘉定十二年（金兴定三年，1219年）西征花剌子模前举行的大聚会上，又“重新确定了训言、法令和古来的体制”，下令全部写在纸卷上，编定为《大札撒》（《札撒大典》，札撒有“命令”“法令”的意思）。后来每当新大汗即位，或诸王朝会共议国家大事，都要先捧出《大札撤》诵读，遵照其中的有关条文行事。元人说：“凡大宴，世臣掌金匮之书，必陈祖宗《大札撒》以为训。” [2] [13]
《大札撒》是大蒙古国的法典，原书虽已失传，但中外史籍保留了它的许多条款，如那颜们除君主外不得投靠他人，不得擅离职守，违者死；构乱皇室，挑拨是非，助此反彼者处死；收留逃奴不归还其主者死；盗人牲畜者九倍偿还，不能偿还者以子女作抵。此外还有许多保护草扬、水源、马匹以及宰杀牲畜方法的规定等等。 [2]
怯薛制
第三个是价格透明和货真价实的诚信要求。早先，一些事业单位搞经营承包，走得有点偏了、有点远了，片面地追求经济效益，把一些公益职能忘掉了，老百姓有了意见。民政部对价格透明的问题非常重视，国家发改委联合发了一个关于价格的指导意见。现在政策上规定服务项目、收费标准、服务内容、服务程序、服务承诺、服务监督六公开，各地在这方面都做得比较好。在2006年倡议火化50周年纪念的时候，我还代表中国殡葬协会在会上宣读了一个殡葬行业的《诚信倡议书》。经过这些年的改革，公众的满意度在提升。
第四个是公共服务均等化的要求。主要表现在两个方面，一个是转移支付，就是对经济欠发达地区通过国家转移支付支持一笔资金，帮助这个地区把殡葬设施建起来；另一个是惠民政策。我把殡葬惠民政策归结为几个模式，一个称之为“迁安模式”，河北省迁安市每年由市财政拨付200万元，对全体居民免收殡葬基本服务费用。他们这个经验现在已复制到全国各地。第二个模式称之为“北京模式”，北京市对所有人实行5000元的丧葬费补贴标准。更多的模式，是对困难群体免收基本服务费用，现在各地基本上做到了。
大陆殡葬业发展环境
说到殡葬业的发展，民政部副部长窦玉沛在分管殡葬工作时提到几个“化”，指示了一个方向——殡葬改革法制化，殡葬服务优质化，殡葬管理规范化，殡葬救助制度化，骨灰处理生态化，殡葬习俗文明化，殡葬设施现代化。
就殡葬业发展环境来讲，包括人口环境、资源环境、技术环境、文化环境、政策环境，都会有影响。
首先是人口环境。上世纪50年代，第二次世界大战结束后，生活安定了，人们开始生孩子，世界各地都是这样，中国也是一样，这就是婴儿潮。婴儿潮造成了人口的迅速膨胀，80年后，就到了一个死亡人口膨胀的时期，也就是2030年至2040年间。应对大规模的死亡人口增加，我们要做好准备。
第二个是城市化的快速推进。在城市化进程中，政府对土地的使用非常关注，要集约使用、集中使用，我们要注意到这种城市化的变化给殡葬业带来的影响。城市化的变化还有一个，就是区域人口发生了转移，原来大部分人住在城市的中心，现在很多人到了市乡结合部。这个变化上海龙华*殡仪、宝兴*殡仪体会很深，龙华*殡仪过去一年要做3万具*灵车的业务，现在每年只做2万具了。那1万具哪里去了呢？到郊区去了，我们的服务对象发生了变化。还有一个变化是，城市化以后村民越来越少了，办丧事要按照城市人的方法来做。所以，现代殡葬服务的对象会越来越多。
第三个是我们处于智能化时代。我们在座的很多人还是在传统的模式下经营殡葬，下一步，如果殡葬行业的人想进一步发展的话，千万不要忽视网络。
大陆殡葬业未来走向
第一个走向，即未来殡葬服务市场的架构是公共服务和私人市场的有机结合。我看了一下历史，上海在解放以前有很多*殡仪，最多的时候有30多家*殡仪、170多个公墓。世界各地的大城市，东京也好，纽约也好，包括台北，基本上都有几百个机构。所以，私人市场的出现是必定的。就当前来讲，对于公共服务市场，私人企业、社会企业也不是没有机会加入。我们国家有两种允许社会资本进入的公共服务模式，一个叫BOT模式，很多年以前，我们建大桥、建公路等都采用这种模式，就是社会资本来建造、经营，到了一定年限后由政府来收回。还有一种叫PPP模式。
第二个走向，即服务需求的多元化必然会带来服务与经营的多元化。中央提出的“供给侧结构性改革”就是一个非常好的信号，实际上是中央政府对各级政府提出了一个新的要求。对政府而言，要明白社会各界的需求是什么，以及要满足这些需求，原来的做法要怎么去改变。殡葬行业也要进行供给侧改革，我们不能死抱着说殡葬行业历来是这么做的，所以必须要这样做。这不对，你要看老百姓想叫你怎么做。我们很多供给是老百姓不需要的，所以要改革
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