万年长
Wan Nian Chang
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1.加强成本监审、测算。殡葬业是一个兼具“公益性”的行业,云南省规定*灵车接运、火化和骨灰寄存三项基本收费项目按行政事业性收费的原则实行政府定价管理。*灵车收殓的人力搬运、*灵车冷藏、整容、消毒防腐、骨灰容器、悼念厅堂租用以及中、低档公墓收费项目等实行政府指导价管理。殡葬服务三项基本收费,应按其直接成本并扣除政府财政拨款的原则制定。制定和调整三项基本收费标准,应建立收费成本测算制度。据此,建议建立殡葬服务收费成本定期监审、测算制度(1—3年一次),并把成本监审范围扩大至公墓等,以此作为殡葬服务收费标准调整的依据,在政策允许的情况下,通过适当方式向社会公布。
2.清理规范服务收费项目。随着市场经济发展,殡葬部门为扩大殡仪服务市场,要优先占领殡仪服务领域,增设有偿服务内容,随着市场规范发展,服务收费项目自然增多。目前,殡仪部门服务收费项目名目繁多,既有物价部门制定,也有殡仪部门增设,缺乏规范服务收费项目,建议:一是“浓缩”服务收费项目。明确整容化妆类项目,整容化妆可分为正常*灵车和非正常*灵车。正常*灵车整容、化妆,项目明确为理发、刮脸或梳头,无需增设其它服务项目,对非正常*灵车整容、化妆难度较大的,可适当提高收费标准。明确悼念厅租用标准,可分为大悼念厅和小悼念厅,分别明确悼念厅包含内容,无需再增设其他服务项目。让丧户一目了然,殡仪部门方便服务操作,同时控制乱收费行为。二是加强特殊服务收费管理。随着人们的生活水平不断提高,部分丧户对殡葬服务要求越来越高,要把丧事办得轰轰烈烈,要求给予特殊服务,殡仪部门为满足丧户消费要求,适当增加服务项目,如开展鲜花、奏乐队、礼炮服务等,这些特殊服务应对其收费标准及服务内容进行公示,让丧属自行选择。三是实行服务收费公示制度。殡葬收费必须按照物价部门的规定实行明码标价,在殡葬部门显著位置,将服务内容、收费项目、收费标准、计量单位进行公示,提高殡葬服务内容和服务收费透明度,让丧户进一步了解服务项目和收费项目标准,充分发挥丧户的自主意识,使丧户对服务内容、收费项目有“自主权”和“选择权”。把服务内容和收费项目的选择权交给丧户,由丧户自行做主,既能满足丧户高、中、低档消费,又能树立“丧户至上、服务为本”的思想,从而减少丧户“事前不知晓、事后要举报”的状况发生。
3.加大资金投入力度。随着殡葬改革推进,各级财政应加大对殡葬服务单位资金投入,建立殡葬事业公共投入稳定增长机制,减少殡葬服务单位运行成本。
4.加强对殡葬收费行为的监督。物价部门在加强殡葬收费管理的同时,要加大对殡葬收费的监督检查力度。切实维护丧户利益及其合法权益,治理乱收费行为,维护政府形象。
5.建议城市和农村公益性公墓在县市民政局的指导下,由乡镇人民政府与所辖村民委员会和村(居)民协商制定收费标准。
农村公墓建设问题不解决,造成农村死亡人员难以“依法安葬”的矛盾,农村群众自建坟墓,不可避免地会形成乱埋乱葬,“活人墓”、豪华墓乘乱而生。公益性公墓建设滞后,至使相关殡葬政策法规的执行失去基础。
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