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明初，分界东里为界东、界西2个里，福安县辖有3乡、9里、36都。
明景泰六年（1455年），划出平溪里的十一、十二、十三、十四都给新置寿宁县，福安县共辖3乡、9里、32都、36个图，明万历间全县有主要村落143个。清代，福安县乡、里、都设置不变。
清光绪十年（1884年），全县有32都48图，主要村落720个。
[12] 民国时期区划
民国初期，福安县沿用3乡9里32都区划。民国十七年（1928年）9月实施《县组织法》，县以下设区、村里、闾邻。
民国十八年（1929年），福安县划分为7个区（号称地方自治机构）统辖全县99个乡镇。
民国二十三年（1934年）5月，福建省实行保甲制度，以保甲代替闾邻制度，撤销区公所，设立区署。
民国二十四年（1935年）8月，公布《福建省各县分区设署办法施行细则》，全省分3期施行，福安县列为第二期，限于民国二十五年（1936年）8月完成分区设署任务。全县划分4区：第一区（区署先设城关，后移赛岐），第二区（区署设社口），第三区（区署设穆阳），第四区（区署设甘棠）；共领有33联保380保4216甲。
民国二十六年（1937年）12月，第一区城厢镇改由县政府直辖，区署移驻赛岐，全县4个区设置不变，辖有40联保，284保。
民国三十一年（1942年），撤销第一区，改为县政府直属，原第四区改为第一区，全县领有34个乡镇、382保4344甲。下半年，全县分区设署的只余社口区1个。
民国三十二年（1943年），福安县编为24个乡镇，其中镇5个、乡19个，辖260保。
民国三十四年（1945年），撤销区署，实行县、乡二级政制。稍后撤去3乡28保，全县调整为5镇、16乡，辖232保3207甲。
民国三十五（1946年）年又将21个乡镇合并为12个乡镇（4镇8乡），下辖173保。
民国三十七年（1948年），全县调整为15个乡镇，辖144保2067甲。
民国二十二年（1933年）8月至民国二十六年（1937年）2月，闽东土地革命期间，福安县境边沿地区先后建立起福安县革命委员会、（福）安（宁）德县苏维埃政府、福（安）霞（浦）边区县苏维埃政府、福（安）寿（宁）边区县苏维埃政府、（福）安福（宁）边区县苏维埃政府和宁（德）寿（宁）县苏维埃政府等6个县级苏维埃政权；鼎盛时期辖有24个区苏维埃政权。
中华人民共和国成立后区划
1949年7月19日福安解放，在原有14个乡镇基础上设立14个乡（镇）人民民主政府，10月调整行政区划，全县分设7区，统辖146保2089甲。
1950年4月，废除保、甲制度，实行县、区、乡3级政制，全县设10区、128乡。1952年，128乡调整为123乡。1953年从一区析出第十一区，区公所驻坂中，从第五区分出第十二区，区公所驻溪柄。全县共辖12区142乡。同年2月8日，在原第十一区畲族聚居的仙岩乡试验建立畲族仙岩乡自治区人民政府。
1954年7月中旬，根据福建省人民政府有关调整行政区划方案和福安专署执行意见，福安县调整基层行政区划，原七区顶头乡林门头村划归宁德县氵祭山乡，撤销柘荣区，改设下洋中区。全县调整为12区172乡（镇、街）。
1955年，撤销下洋中区、湖坂区（原十一区），全县恢复原10区设置，共领160乡。
1956年8月11日，福建省人民委员会决定撤销柘荣县，并入福安县。同年，畲族仙岩自治乡撤销，并入湖坂乡，改称仙坂乡。11月，撤销赛岐、溪潭、湾坞3区，成立上白石、穆阳、赛岐、甘棠、下白石、溪柄、双城、城关等8镇，其中城关镇为县直辖镇，11月5日成立8个居民委员会。全县为1镇、9区，领有113乡，7个区属镇。
1957年，贯彻少数民族区域自治政策，福安县先后建立3个民族乡，领有216自然村。同时撤销大林乡，增划铜彭乡，全县共设1个直辖镇、9区，127乡、7个区属镇。
1958年7月，撤区并乡，全县分设11乡2镇和1区。9月全县实现“人民公社化”，乡镇改为人民公社，实行政社合一。畲族乡被撤销，并入相应的人民公社。全县设15个人民公社，下辖445生产大队。10月人民公社复称乡镇，下分联社。11月，经调整，溪潭乡凤洋联社850户并入穆阳乡，溪潭西岭联社的九都、牛地坑、下岭头、秋竹冈、里湾和施洋村250户并入穆阳乡，甘棠乡西隐村256户1011人并入溪潭乡，溪潭乡溪北联社的凤凰池村17户73人，并入穆阳乡。
1959年6月撤销联社，增设穆阳镇。11月乡镇改称人民公社，赛岐和穆阳2个镇和人民公社合并。
1960年8月，城关公社改称城郊公社，划出上白石公社所属的28个大队，增设潭头公社。全县共设有15个公社和1个城关镇，下辖383生产大队。
1961年7月，恢复区建制，原15个公社改设为15个区。8月16日恢复柘荣县，柘荣、富溪、楮坪3区划归柘荣县。全县12区1镇调整为10区、2个县直属镇（城关、穆阳）和1个县直属人民公社（赛岐），下辖98乡（即小公社），县属镇领有11个街道居民委员会，全县领有844个生产大队。
1962年撤销松澳区后，其西岭、金溪、茶洋3个公社划归溪柄区，赤溪、象洋、宝洋3个公社归赛岐公社管辖。1963年赛岐直属公社改为区建制，赛岐区辖赛岐、赤溪、象洋、宝洋4个小公社和1个区属赛岐镇。同年全县设11区、2个县直属镇，下辖98个公社（即乡）、1个区属镇。并恢复仙岩、凤洋、山岭、茶洋、竹岭5个少数民族公社。
1965年全县调整为11区3镇。辖94个小公社、623个生产大队、4623个生产队。
1966年，实行区、大公社并存制度。8月，撤城郊、穆阳、溪潭、下白石、湾坞5个区，成立城郊、坂中、穆阳、康厝、溪潭、下白石、湾坞、溪尾8个人民公社，同年11月撤甘棠、赛岐、溪柄3个区，成立甘棠、赛岐、溪柄、松罗4个人民公社，并撤销穆阳、赛岐2个镇。同年保留上白石、社口、潭头3个区。
1967年恢复赛岐、穆阳2个镇，全县有3个区12个公社3个镇。
1968年，撤销穆阳镇，改区为公社，全县设城关、赛岐2个镇，15个公社；辖354个大队、3157个生产队。
原因何在？
由于人们普遍对这个行业忌讳，所以敬而远之，从业门槛低，从业人员素质参差不齐。他们大都唯利是图、目光短浅、文化水平低，有些人品也有问题。行业制度、规则的不健全，也是原因之一。
殡葬中介掌握了大部分市场资源，正规运作的殡仪公司却很难存活下来，就连*殡仪、公墓也无法杜绝串串儿的存在。与其它行业一样这个行业的潜规则也不少。
殡葬中介分个人中介和个体中介。成都的殡葬中介不讲规则，服务缺少诚信透明、服务标准不规范，对逝者家属看人喊价，对公墓哪家佣金给得多就推荐到哪家，逝者家属成了殡葬中介的摇钱树。
为什么殡葬中介能够轻易忽悠精明的市民，其根本原因还是人们普遍对殡葬常识的不了解，是“忌讳”旧思想观念的问题，回避“死亡”等因素，影响了人们对殡葬常识的认识和了解。
一、殡仪服务现状：
现代的殡仪服务，其实就是传统的吊唁仪式，是丧葬活动中一个非常重要环节，庄重而繁琐。
现代的成都习俗就简单了，家属会请殡葬中介在居住小区就近搭设简易灵堂，进行守灵、追掉活动。
灵堂是用陈旧的塑料布搭建而成，准确的说只能算是“棚”，由于没有美观庄重齐备的设施设备，只能起到简单的遮风避雨，场面极其简陋。这些中介除了搭设个“灵棚”提供些丧葬用品外，没有更多规范的服务内容了，精力主要集中在代办火化业务，推荐、代理购墓方面，因为他们的利益就在这里。由于缺乏比较诚信透明、完整规范
服务模式的社会殡葬服务机构, 成都市民长期以来一直无奈而“ 将就”接受着这类作坊式服务。
二、*殡仪现状
成都市及近郊的*殡仪，也寄生着一些殡葬中介，他们除了火化等只有*殡仪才具备资质和技术的服务不能够做外，其它几乎都是殡葬中介在服务，利益早在中介那里层层剥离，*殡仪却一直背着暴利、死不起人的黑锅。
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