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2003年12月23日,四川省人民政府(川府民政38号)批复同意大竹县撤销城东、田坝、双桥、余家、月华、罗城、西河、明滩、高滩场、吉星、石龙、五仓、新桥、高家、民主15个乡。扩大11个乡镇的行政区域:(1)将原城东乡所属的行政区域并入竹阳镇,竹阳镇政府驻竹阳解放街59号。(2)将原田坝乡所属的行政区域并入杨家镇,杨家镇政府驻杨家场。(3)将原双桥乡所属的行政区域并入石河镇,石河镇政府驻石河场。(4)将原罗城乡所属的行政区域并入观音镇,观音镇政府驻观音桥。(5)将原西河乡所属的行政区域并入周家镇,周家镇政府驻周家场。(6)将原吉星乡所属的行政区域并入石子镇,石子镇政府驻石子滩。(7)将原五仓乡所属的行政区域并入高穴镇,高穴镇政府驻高穴场。(8)将原新桥乡所属的行政区域并入庙坝镇,庙坝镇政府驻庙坝场。(9)将原高家乡所属的行政区域并入欧家镇,欧家镇政府驻欧家场。(10)将原民主乡所属的行政区域并入清水镇,清水镇政府驻清水铺。(11)将原石龙乡所属的行政区域并入童家乡,童家乡政府驻童家场。新建2个乡:(12)新建余华乡,乡政府驻余家奄。辖原余家、月华乡所属的行政区域。(13)新建高明乡,乡政府驻高滩场。辖原明滩、高滩场乡所属的行政区域。
2015年3月26日,四川省人民政府发布了《四川省人民政府关于同意大竹县调整部分乡镇行政区划的批复(川府民政〔2014〕28号)》:一、将竹北乡的云台村、白塔村和双马村(不含4、5、6、7、8村民小组)所属行政区域划归竹阳镇管辖。二、撤销竹阳镇和东柳乡,设立竹阳、白塔、东柳3个街道办事处。竹阳街道办事处辖新华、大同、和平、南城、大众、竹阳6个社区和双碑、高峰寺、云台、檀木桥4个村所属行政区域,街道办事处驻解放街50号;东柳街道办事处辖街道社区和东柳、解放、黄家坝、清风寺、群峰、汇河、幸福7个村所属行政区域,街道办事处驻柳桥路260号;白塔街道办事处辖西城、幸福、北城3个社区和白塔、双马(不含4、5、6、7、8村民小组)2个村所属行政区域,街道办事处驻郎家坳巷86号。三、撤销月华、高明、童家、天城4个乡,设立月华、高明、童家、天城4个镇。月华镇辖原月华乡所属行政区域,高明镇辖原高明乡所属行政区域,童家镇辖原月童家所属行政区域,天城镇辖原天城乡所属行政区域。
[12] 2016年11月4日,四川省人民政府发布了《四川省人民政府关于同意大竹县调整部分乡镇行政区划的批复(川府民政〔2016〕14号)》,人和乡、二郎乡、张家乡、四合乡分别撤乡设镇。至此,大竹县设置街道3个、镇27个、乡21个。
[13] 2019年12月18日,四川省人民政府发布了《四川省人民政府关于同意达州市调整通川区等5个县(区)部分乡镇行政区划的批复(川府民政〔2019〕21号)》。
(一)整建制保留设置的乡镇(街道)
东柳街道,街道办事处驻东柳街道柳桥路260号;
乌木镇,镇人民政府驻乌木镇花园街东路96号;
团坝镇,镇人民政府驻团坝镇育才街58号;
柏林镇,镇人民政府驻柏林镇柏荣街276号;
月华镇,镇人民政府驻月华镇高峰路33号;
永胜镇,镇人民政府驻永胜镇永兴东路45号;
高明镇,镇人民政府驻高明镇高明街49号;
石子镇,镇人民政府驻石子镇御临街10号;
天城镇,镇人民政府驻天城镇河沁东街85号;
童家镇,镇人民政府驻童家镇盐泉街58号;
高穴镇,镇人民政府驻高穴镇跃进街308号;
欧家镇,镇人民政府驻欧家镇大西街88号;
清水镇,镇人民政府驻清水镇清水中路23号;
朝阳乡,乡人民政府驻朝阳乡朝阳西街1号;
安吉乡,乡人民政府驻安吉乡安平路168号;
八渡乡,乡人民政府驻八渡乡万顺街59号;
杨通乡,乡人民政府驻杨通乡春平街35号。
(二)调整设置乡镇(街道)
撤销莲印乡,将其所属行政区域划归竹阳街道管辖,竹阳街道办事处驻解放街50号。
撤销竹北乡,将其所属行政区域划归白塔街道管辖,白塔街道办事处驻竹海路西段531号。
撤销城西乡、黄家乡和中华乡,设立中华镇,以原城西乡、原黄家乡和原中华乡所属行政区域为中华镇的行政区域,中华镇人民政府驻新拱桥街117号。
撤销人和镇,将其所属行政区域划归杨家镇管辖,杨家镇人民政府驻文明街1号。
撤销柏家乡,将其所属行政区域划归清河镇管辖,清河镇人民政府驻将军街39-1号。
撤销双拱镇、二郎镇、李家乡和蒲包乡,将原双拱镇、原二郎镇、原李家乡和原蒲包乡所属行政区域划归石河镇管辖,石河镇人民政府驻正通街458号。
近年来,墓园价格不断攀升,很多地区都出现每平方米数万元的墓地,墓价远远超过房价,甚至赶超别墅价格,很多人一提到殡葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入与数万元的殡葬费相比,“死不起”的问题越来越突出。网上有传言,“活不起,死不起!生无安居之所,死无葬身之地!”也并非无道理。殡葬费用如此增长将引起严重的社会危机,引发新的社会不公平因素。基本殡葬公共服务作为中国公共服务体系的有机组成部分,是政府保障民众基本的殡葬权益的重要方式,分析中国殡葬市场混乱原因是加强殡葬监管针对性的重要前提。
1“.暴利现象”为人深诟。殡葬服务市场的规制分为三个级别。基本殡葬服务费用实行政府定价,选择性殡葬服务实行政府指导价,殡葬用品实行市场定价。基本殡葬服务关乎到基本民生保障问题,市场开放程度相对较低,政府对殡葬服务实行严格的行政许可准入机制,具有一定的行政垄断色彩。通过实地调查西安市三兆殡仪馆、咸阳市殡仪馆,发现其基本殡葬服务环节的经营成果都为亏损状况,而亏损的多寡则与殡仪馆的接纳量成负相关。规模相对较大的西安三兆殡仪馆年接纳量为3500~4000具左右,比咸阳市殡仪馆能获得更好的规模经济效益。在此环节上,三兆殡仪馆的亏损比咸阳市殡仪馆较小。
而媒体揭露殡葬行业的“暴利”根源为:选择性殡葬服务、殡葬用品、墓地经营。一个成本不到一百的骨灰盒流转到殡仪馆价格就升至上千成万,骨灰盒并不是高精尖产品,其价格何能这样高?选择性殡葬服务定价出现失控,整容服务费用有高达上千元,甚至还出现强制性绑定销售的现象。墓地炒作的现象更是层出不穷,一平方墓地价格可高达上万,堪比房价。这不禁令人发问,殡葬事业的公益性何在?
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上,针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨,应由民政部门出面办“大了”,既能降低“白事”的费用,让市民真正享受到实惠,还能对“大了”进行有力的监管。
[3] 2.服务质量、作业流程标准化水平有待提升。殡葬行业从业人员整体专业水平不高,直接影响到殡葬服务的质量。殡仪馆的服务水平不仅取决于设备的先进与否,更取决于服务人员的服务水平。殡葬是一个极为特殊的行业,不仅要满足死者物理上的需求,更要满足生者的精神需求。这就要求殡葬服务人员投入恰当的感情,同情理解丧属的心情。但目前中国的殡葬从业人员基于社会文化对死的禁忌等因素,未能较好地认识自己从事的行业价值,对工作满意度低,而在服务业服务人员的工作满意度之间影响到服务质量。媒体常常报道的殡葬从业人员出现情绪管理不当,二次伤害丧属客户的心理,引起广大的反响。
作业流程标准化程度不高。作业流程标准化有利于组织、控制以及监管的实行,为殡葬从业人员工作提供一个标准。民政部近年已组织相关专家学者进行殡葬行业服务标准的制定,但尚未落实到殡仪馆。标准化不高给监管带来了严重的问题,以什么指标为准,这是迫切要确定的。
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