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公元前316年秦灭巴蜀,秦朝和西汉时期达州地区设宕渠县(公元前314年设置)。
东汉永元二年(90年),析宕渠县东境置宣汉县(今达州市通川区)析宕渠县北置汉昌县(治今巴中市巴州区)
[47] 。建安六年(201)置巴西郡。
[47] 东晋永和三年(347年),灭成汉,分巴西郡置宕渠郡,并领有宣汉、汉兴(即汉昌)、宕渠县三县。
刘宋永初年间(420年~422年),升宕渠郡宣汉县为巴渠郡,辖宣汉、始兴、巴渠、东关、新安、下蒲、晋兴七县。
南梁大同二年(536年),废巴渠郡置万州,辖开巴郡、新安郡、万荣郡、东关郡等七郡。
西魏魏废帝二年(553年),以万州居四通之地,改万州为通州。
隋大业三年(607年),通州改为通川郡。辖通川县、永穆县、三冈县、石鼓县、东乡县、宣汉县、新宁县、巴渠县、阆英县9县。
唐宋
唐武德元年(618年)复名通州。三年(620),升为总管府,府领(通州、开州、万州、渠州、南并州、南石州、南邻州)七州辖二十七县。武德七年,改总管府为都督府。都督府领(增加邻州、蓬州)九州辖三十六县。
[12] 唐贞观五年(631年),废都督府。天宝元年(712年),改通州为通川郡。天宝元年(742年),改通州为通川郡,户四万七百四十三,口十一万八百四。辖九县:通川,永穆,三冈,石鼓,东乡,宣汉,新宁,巴渠,阆英。乾元元年(758)复名通州。
元和二年(807),通州城郊偏蹄虎不断伤人,两头蛇(一头有口眼,一头似蛇无口眼)横行。同时,徐曹水(今州河)里能含沙射人的水蜮也不时伤人(元稹诗云:“沙含水弩多伤骨”)。其时,州民仍然用刀耕火种的耕作方式进行生产(元稹诗云:“田仰畲刀少用牛”)。板楯蛮(賨人)、獠人依旧在山坡上构木为巢,穴居野处,时人称之“阁栏头”。
[52] 五代前蜀(907-925)析渠州置邻州。后蜀(933-965)废邻州入渠州。
[47] 北宋乾德三年(965年),以“四路通达”之意,
[52] 通州改名达州。真宗咸平四年(1001)达州隶夔州路。神宗熙宁五年(1072)废壁州,明通县(原明通院)改隶达州;熙宁七年,时达州领通川(州治)、永睦、新宁、东乡、巴渠、明通6县。
[47] 宋真宗晚年(1017年-1021年),病魔缠身,避居深宫,沉溺丹鼎,宰相丁谓独揽朝中大权,把王随视为寇准之人,夺官(知制诰,三品官)降职,出知杭州。后又降为秘书少监(无品级),贬至达州任职。王随到任后,主持改建了文庙(亦称“夫子庙”),增盖房舍,建起了颇具规模的州学,达州人纷纷送自己子弟入校学习。在其后的宋朝里达州先后有三十六人中进士,其中仕进侍郎一人、侍讲一人、学士一人、通判四人、知州四人、县令六人。在其之前达州历史上无一仕进者,王随开启了达州历史上教育之先河。
[52] 钦宗靖康元年(1126)达州治迁于城东50里捍城山。
[47] 南宋庆元五年(1199年),由果州炉户冯廷一父子等铸造,悬挂于太平兴国禅院(唐朝名白云寺)为百姓祈福。钟通高2.41米,重达3吨多。钟顶至钟肩有六个圆孔平均分布其间,每孔周围钧铸有单线水波纹和缠枝纹图案,并铸“重臣千秋”、“皇帝万岁”八个大字,钟腹铸铸造者、捐资者以及历史名人马景修铭文。(北岩寺的暮鼓晨钟曾为“达城旧八景”之一。清嘉庆十四年(1809年)移至城东黄龙寺,1964年移人民公园,2011年移达州博物馆。鸿钟作为可移动文物,于1991年经四川省文物鉴定委员会专家莫洪贵、高文等鉴定为国家一级文物。1997年,国家文物局专家确认其为国家一级乙等文物。)
近年来,墓园价格不断攀升,很多地区都出现每平方米数万元的墓地,墓价远远超过房价,甚至赶超别墅价格,很多人一提到殡葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入与数万元的殡葬费相比,“死不起”的问题越来越突出。网上有传言,“活不起,死不起!生无安居之所,死无葬身之地!”也并非无道理。殡葬费用如此增长将引起严重的社会危机,引发新的社会不公平因素。基本殡葬公共服务作为中国公共服务体系的有机组成部分,是政府保障民众基本的殡葬权益的重要方式,分析中国殡葬市场混乱原因是加强殡葬监管针对性的重要前提。
1“.暴利现象”为人深诟。殡葬服务市场的规制分为三个级别。基本殡葬服务费用实行政府定价,选择性殡葬服务实行政府指导价,殡葬用品实行市场定价。基本殡葬服务关乎到基本民生保障问题,市场开放程度相对较低,政府对殡葬服务实行严格的行政许可准入机制,具有一定的行政垄断色彩。通过实地调查西安市三兆殡仪馆、咸阳市殡仪馆,发现其基本殡葬服务环节的经营成果都为亏损状况,而亏损的多寡则与殡仪馆的接纳量成负相关。规模相对较大的西安三兆殡仪馆年接纳量为3500~4000具左右,比咸阳市殡仪馆能获得更好的规模经济效益。在此环节上,三兆殡仪馆的亏损比咸阳市殡仪馆较小。
而媒体揭露殡葬行业的“暴利”根源为:选择性殡葬服务、殡葬用品、墓地经营。一个成本不到一百的骨灰盒流转到殡仪馆价格就升至上千成万,骨灰盒并不是高精尖产品,其价格何能这样高?选择性殡葬服务定价出现失控,整容服务费用有高达上千元,甚至还出现强制性绑定销售的现象。墓地炒作的现象更是层出不穷,一平方墓地价格可高达上万,堪比房价。这不禁令人发问,殡葬事业的公益性何在?
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上,针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨,应由民政部门出面办“大了”,既能降低“白事”的费用,让市民真正享受到实惠,还能对“大了”进行有力的监管。
[3] 2.服务质量、作业流程标准化水平有待提升。殡葬行业从业人员整体专业水平不高,直接影响到殡葬服务的质量。殡仪馆的服务水平不仅取决于设备的先进与否,更取决于服务人员的服务水平。殡葬是一个极为特殊的行业,不仅要满足死者物理上的需求,更要满足生者的精神需求。这就要求殡葬服务人员投入恰当的感情,同情理解丧属的心情。但目前中国的殡葬从业人员基于社会文化对死的禁忌等因素,未能较好地认识自己从事的行业价值,对工作满意度低,而在服务业服务人员的工作满意度之间影响到服务质量。媒体常常报道的殡葬从业人员出现情绪管理不当,二次伤害丧属客户的心理,引起广大的反响。
作业流程标准化程度不高。作业流程标准化有利于组织、控制以及监管的实行,为殡葬从业人员工作提供一个标准。民政部近年已组织相关专家学者进行殡葬行业服务标准的制定,但尚未落实到殡仪馆。标准化不高给监管带来了严重的问题,以什么指标为准,这是迫切要确定的。
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