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溧阳市受大地构造影响,形成溧阳盆地,属太湖水系,位于太湖湖西水网区。境内之水及高淳、郎溪部分客水主要经南河、中河、北河注入太湖。
[89] 古代中江贯穿县境腹部洼地,境内有湖荡近百万亩。明洪武二十五年(1392年)筑东坝,截断胥河上游水阳江水源,湖荡淤浅面积被逐步围垦耕作,遂分化成独立的湖荡。清末民初,全县湖荡面积10万亩,到1949年,缩小到40700亩。据全县土地资源调查,境内现有水域面积42.57万亩。其中河道6.18万亩,湖泊、荡滩4.53万亩,水库5.48万亩,其他坑塘、苇地、沟渠等26.38万亩。
[63] 溧阳市境内主要以南河、中河、北河汇全县山丘之水和高淳、郎溪部分客水,分别经宜溧漕河、北溪河注入西沈,东流入太湖。其中:南河,主要汇县境南部和西南部以及高淳、郎溪之水,经宜溧漕河、西沈注入太湖;中河,主要汇县境西部之水,经宜兴北溪河东流入太湖;北河,主要汇县境北部之水,经洮湖、渭湖流入太湖。河流最高水位,一般出现在7至9月,最低水位出现在12月至翌年3月。水位变化一般在2.50至5.50米,最大超过6米以上。水位变化大,除山丘区洪暴来水的特性外,在一定程度上还受长江、太湖倒灌或顶托的影响。
[63] 土壤
据《溧阳县土壤志》和《溧阳县土地资源调查报告》资料,溧阳市境内土壤分布规律按成土母质和地域分异,大致分为南山林特山区、南山丘陵区、北山丘陵区、西部高平原圩区、洮湖圩区等五大农业区。根据第二次土壤普查结果,溧阳市土壤分为黄棕壤、红壤、石灰岩土、水稻土、潮土、沼泽土共6个土类,14个亚类,17个土属,32个土种。
[64] 南山林特山区,主要指横涧、平桥乡等地,其成土母质为闪长岩、安山岩、石灰岩、辉长岩、风化残积、坡积物。主要土种为黄棕壤、棕色石灰土等。南山丘陵区,指宁杭公路以南地区和溧阳至社渚地带,成土母质为各种岩性的冲积物、洪积物,主要土种为黄砂土、淀砂土、小粉砂土、板浆白土等。北山丘陵指原上兴区和原南渡、别桥区的一部分,成土母质为下蜀黄土,主要土种以黄土、死黄土、黄白土、马肝土为主。西部高平原圩区,主要指原社渚区的河心、河口乡等地,成土母质为河湖相沉积物,主要土种为白土。洮湖圩区,主要指原溧城、南渡、别桥区所属乡镇,成土母质为湖积物,主要土种为黄泥土、乌泥土、乌栅土、白土。
年来,墓园价格不断攀升,很多地区都出现每平方米数万元的墓地,墓价远远超过房价,甚至赶超别墅价格,很多人一提到殡葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入与数万元的殡葬费相比,“死不起”的问题越来越突出。网上有传言,“活不起,死不起!生无安居之所,死无葬身之地!”也并非无道理。殡葬费用如此增长将引起严重的社会危机,引发新的社会不公平因素。基本殡葬公共服务作为中国公共服务体系的有机组成部分,是政府保障民众基本的殡葬权益的重要方式,分析中国殡葬市场混乱原因是加强殡葬监管针对性的重要前提。
1“.暴利现象”为人深诟。殡葬服务市场的规制分为三个级别。基本殡葬服务费用实行政府定价,选择性殡葬服务实行政府指导价,殡葬用品实行市场定价。基本殡葬服务关乎到基本民生保障问题,市场开放程度相对较低,政府对殡葬服务实行严格的行政许可准入机制,具有一定的行政垄断色彩。通过实地调查西安市三兆殡仪馆、咸阳市殡仪馆,发现其基本殡葬服务环节的经营成果都为亏损状况,而亏损的多寡则与殡仪馆的接纳量成负相关。规模相对较大的西安三兆殡仪馆年接纳量为3500~4000具左右,比咸阳市殡仪馆能获得更好的规模经济效益。在此环节上,三兆殡仪馆的亏损比咸阳市殡仪馆较小。
而媒体揭露殡葬行业的“暴利”根源为:选择性殡葬服务、殡葬用品、墓地经营。一个成本不到一百的骨灰盒流转到殡仪馆价格就升至上千成万,骨灰盒并不是高精尖产品,其价格何能这样高?选择性殡葬服务定价出现失控,整容服务费用有高达上千元,甚至还出现强制性绑定销售的现象。墓地炒作的现象更是层出不穷,一平方墓地价格可高达上万,堪比房价。这不禁令人发问,殡葬事业的公益性何在?
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上,针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨,应由民政部门出面办“大了”,既能降低“白事”的费用,让市民真正享受到实惠,还能对“大了”进行有力的监管。
[3] 2.服务质量、作业流程标准化水平有待提升。殡葬行业从业人员整体专业水平不高,直接影响到殡葬服务的质量。殡仪馆的服务水平不仅取决于设备的先进与否,更取决于服务人员的服务水平。殡葬是一个极为特殊的行业,不仅要满足死者物理上的需求,更要满足生者的精神需求。这就要求殡葬服务人员投入恰当的感情,同情理解丧属的心情。但目前中国的殡葬从业人员基于社会文化对死的禁忌等因素,未能较好地认识自己从事的行业价值,对工作满意度低,而在服务业服务人员的工作满意度之间影响到服务质量。媒体常常报道的殡葬从业人员出现情绪管理不当,二次伤害丧属客户的心理,引起广大的反响。
作业流程标准化程度不高。作业流程标准化有利于组织、控制以及监管的实行,为殡葬从业人员工作提供一个标准。民政部近年已组织相关专家学者进行殡葬行业服务标准的制定,但尚未落实到殡仪馆。标准化不高给监管带来了严重的问题,以什么指标为准,这是迫切要确定的。
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