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天宝元年至四年(742—745),在玉田县东北90里设平州买马监(养马机构)。后唐(923—936年),在玉田县平州买马监地置遵化县(建年无考),属蓟州,遵化名称始于此。“遵化”二字据《遵化县志》记载含义是:遵循孔孟之道,教化黎民百姓。
建置沿革
遵化在夏、商,为幽、冀之地。
周初,为燕地。
春秋,属无终国,战国燕灭无终,属燕之古北平郡。
秦,为右北平郡、渔阳郡地。
汉,为徐无县、俊靡县,属右北平郡。
三国魏,除徐无、俊靡二县外,兼有土垠县地。
晋初,仍为徐无、俊靡二县,属北平郡,后俊靡并入徐无县。
北魏太平真君七年(446年),废北平郡,徐无县改属渔阳郡;北周,徐无并入无终县属渔阳郡。
隋大业三年(607年),废无终并入渔阳县。
唐武德二年(619年),分渔阳复置无终县,贞观初又废,乾封初复置,属幽州。武后万岁通天二年(697年),为玉田县地,属营州。开元十八年(730年),属蓟州。天宝元年至四年(742—745),在玉田县东北90里设平州买马监(养马机构),后以民聚从玉田县划出为遵化县。
后唐(923—936年),在玉田县平州买马监地置遵化县(建年无考),属蓟州。
五代后晋时,遵化属辽国。辽重熙年间(1032—1054年),于县置景州清安军,天庆十年(1120年)遵化已属于金。
宋宣和五年(1123年),金国将蓟州等6个州还宋,遵化随之归宋,宋改名滦川郡,靖康元年(1126年)北宋亡于金,属金中都路蓟州。
元代,遵化隶属大都路蓟州。
明代,遵化隶属京师顺天府蓟州。
清康熙十五年(1676年),因建清东陵升为遵化州,领丰润县。乾隆八年(1743年),升为直隶州,统领玉田、丰润两县,隶属直隶布政使司,由通永道分辖。
民国二年(1913年),废州府,遵化改为县,隶属直隶省渤海道,1914年,隶属津海道。民国十七年(1928年),遵化改为河北省属县。民国二十七年(1938年)2月,遵化、兴隆划属伪冀东道。抗日战争时期,县内建立起抗日民主县政权,县境一度被分成几块,分属于丰玉遵联合县、迁遵兴抗日联合县、蓟遵兴联合县;抗战胜利后,各联合县相继撤销,仍为遵化县。民国三十七年(1948年),划为冀东区行署直属县。
新中国成立后,遵化属河北省唐山专署。
1983年,撤唐山地区,遵化划为唐山市管县。
1992年,设立遵化市(县级市),唐山市代管。
年来,墓园价格不断攀升,很多地区都出现每平方米数万元的墓地,墓价远远超过房价,甚至赶超别墅价格,很多人一提到殡葬就想到“暴利”。普通老百姓千元的收入与数万元的殡葬费相比,“死不起”的问题越来越突出。网上有传言,“活不起,死不起!生无安居之所,死无葬身之地!”也并非无道理。殡葬费用如此增长将引起严重的社会危机,引发新的社会不公平因素。基本殡葬公共服务作为中国公共服务体系的有机组成部分,是政府保障民众基本的殡葬权益的重要方式,分析中国殡葬市场混乱原因是加强殡葬监管针对性的重要前提。
1“.暴利现象”为人深诟。殡葬服务市场的规制分为三个级别。基本殡葬服务费用实行政府定价,选择性殡葬服务实行政府指导价,殡葬用品实行市场定价。基本殡葬服务关乎到基本民生保障问题,市场开放程度相对较低,政府对殡葬服务实行严格的行政许可准入机制,具有一定的行政垄断色彩。通过实地调查西安市三兆殡仪馆、咸阳市殡仪馆,发现其基本殡葬服务环节的经营成果都为亏损状况,而亏损的多寡则与殡仪馆的接纳量成负相关。规模相对较大的西安三兆殡仪馆年接纳量为3500~4000具左右,比咸阳市殡仪馆能获得更好的规模经济效益。在此环节上,三兆殡仪馆的亏损比咸阳市殡仪馆较小。
而媒体揭露殡葬行业的“暴利”根源为:选择性殡葬服务、殡葬用品、墓地经营。一个成本不到一百的骨灰盒流转到殡仪馆价格就升至上千成万,骨灰盒并不是高精尖产品,其价格何能这样高?选择性殡葬服务定价出现失控,整容服务费用有高达上千元,甚至还出现强制性绑定销售的现象。墓地炒作的现象更是层出不穷,一平方墓地价格可高达上万,堪比房价。这不禁令人发问,殡葬事业的公益性何在?
在“天津市丧俗如何适应城市文明建设与社会管理发展”座谈会上,针对民间殡葬商业组织(即所谓的“大了”)利用增加封建迷信环节谋取利益的问题进行了商讨,应由民政部门出面办“大了”,既能降低“白事”的费用,让市民真正享受到实惠,还能对“大了”进行有力的监管。
[3] 2.服务质量、作业流程标准化水平有待提升。殡葬行业从业人员整体专业水平不高,直接影响到殡葬服务的质量。殡仪馆的服务水平不仅取决于设备的先进与否,更取决于服务人员的服务水平。殡葬是一个极为特殊的行业,不仅要满足死者物理上的需求,更要满足生者的精神需求。这就要求殡葬服务人员投入恰当的感情,同情理解丧属的心情。但目前中国的殡葬从业人员基于社会文化对死的禁忌等因素,未能较好地认识自己从事的行业价值,对工作满意度低,而在服务业服务人员的工作满意度之间影响到服务质量。媒体常常报道的殡葬从业人员出现情绪管理不当,二次伤害丧属客户的心理,引起广大的反响。
作业流程标准化程度不高。作业流程标准化有利于组织、控制以及监管的实行,为殡葬从业人员工作提供一个标准。民政部近年已组织相关专家学者进行殡葬行业服务标准的制定,但尚未落实到殡仪馆。标准化不高给监管带来了严重的问题,以什么指标为准,这是迫切要确定的。
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